1998年9月23日，聯(lián)合國安理會就南斯拉夫聯(lián)盟共和國境內(nèi)的科索沃問題通過一項決議，呼吁有關(guān)各方立即?；?，并通過協(xié)商結(jié)束沖突。決議還稱在必要時將采取“進(jìn)一步行動”和另外的措施，以恢復(fù)該地區(qū)的和平與穩(wěn)定。
決議要求南聯(lián)盟代表與科索沃阿族領(lǐng)導(dǎo)人按照一個明確的時間表，立即進(jìn)行有意義的對話，以實現(xiàn)政治解決科索沃問題。決議還要求南聯(lián)盟安全部隊停止影響平民的一切行動，使歐盟監(jiān)測團能夠在科索沃境內(nèi)持續(xù)進(jìn)行有效的國際監(jiān)督。這一決議是以14票對0票通過的。中國投了棄權(quán)票。
中國常駐聯(lián)合國代表秦華孫大使在安理會審議這一決議草案時發(fā)言指出，科索沃問題是南斯拉夫聯(lián)盟共和國的內(nèi)部事務(wù)，應(yīng)該也只能由南斯拉夫人民通過自己的方式去解決。
秦華孫說，中國贊賞南聯(lián)盟政府主張通過無條件對話解決科索沃問題的立場。他指出，科索沃地區(qū)的局勢目前正趨于穩(wěn)定，不存在大規(guī)模的武裝沖突，更不存在沖突加劇的情況，中國不認(rèn)為那里的局勢對國際和平與安全構(gòu)成威脅。南聯(lián)盟政府也已采取一系列積極措施，鼓勵難民返回家園，并為人道主義救濟工作提供便利。秦華孫希望國際社會實事求是地看待科索沃當(dāng)前的形勢，客觀、公正地評價南聯(lián)盟政府的積極努力。
9月24日，北約秘書長索拉納發(fā)表聲明說，北約理事會已發(fā)出了一項行動警告，要求各成員國為軍事干預(yù)科索沃沖突作好準(zhǔn)備。
索拉納在聲明中強調(diào)，雖然實施軍事干預(yù)還有待于北約理事會作出最終決定，但24日的警告應(yīng)該被視為一個重要的政治信號。如果南斯拉夫聯(lián)盟政府不執(zhí)行安理會決議，北約就會采取軍事干預(yù)行動。這項警告還要求北約各成員國確定使用哪些武器和軍事設(shè)施來實施有限的空襲和分階段的空中打擊。
