澳大利亞總理莫里森日前訪問(wèn)日本，并與日本首相菅義偉進(jìn)行會(huì)談。在兩人舉行的聯(lián)合記者會(huì)上，菅義偉宣布，日澳兩國(guó)原則上達(dá)成了《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》的協(xié)議，其協(xié)定的主要內(nèi)容是允許日本自衛(wèi)隊(duì)和澳大利亞軍方可以訪問(wèn)彼此國(guó)家并進(jìn)行訓(xùn)練和聯(lián)合行動(dòng)。
顯然，該協(xié)定一旦簽署、執(zhí)行，將大幅提高兩國(guó)的防務(wù)合作水平。日本和澳大利亞長(zhǎng)期視對(duì)方為“準(zhǔn)同盟國(guó)”，作為加強(qiáng)合作的舉措之一，2014年9月雙方啟動(dòng)該協(xié)定的磋商。當(dāng)時(shí)的背景是，面對(duì)中國(guó)的崛起，日澳不確定感增強(qiáng)，而美國(guó)奧巴馬政府希望其亞太盟友加強(qiáng)彼此間的聯(lián)系，以應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起帶來(lái)的安全環(huán)境變化。
特朗普政府上臺(tái)后，“美國(guó)優(yōu)先”和加收“保護(hù)費(fèi)”的做法，加劇了其亞太盟國(guó)特別是日本的不安全感，日澳“聯(lián)合自強(qiáng)”的沖動(dòng)從而進(jìn)一步增強(qiáng)。
日澳加強(qiáng)軍事聯(lián)系的目的很大程度上把中國(guó)做為借口。日本在2020年版的《防衛(wèi)白皮書》中，已經(jīng)將中國(guó)視為“頭號(hào)威脅”，頻繁炒作中國(guó)在東海和南海的所謂威脅。澳大利亞也關(guān)注中國(guó)在南海和東海的軍事活動(dòng)，以及中國(guó)在南太平洋日益增強(qiáng)的影響力。雙方防范所謂“中國(guó)海上擴(kuò)張”方面有一些共同語(yǔ)言并做惺惺相惜狀。
客觀說(shuō)，中國(guó)的維權(quán)行動(dòng)是克制的，海上軍事行動(dòng)是專業(yè)的，美日澳等國(guó)對(duì)此視而不見，大肆炒作“中國(guó)威脅”，除了帶著特有的戰(zhàn)略和政治目的外，還抱持著傲慢和對(duì)中國(guó)的偏見。即便是在中國(guó)周邊，中國(guó)的軍力活動(dòng)也遠(yuǎn)無(wú)法與美日澳等國(guó)相比，更不用說(shuō)在全球其他海域。美日澳頻頻抵近到中國(guó)近?；顒?dòng)，中國(guó)何曾有這種行為？換位思考，究竟誰(shuí)在威脅誰(shuí)？按照他們的邏輯，無(wú)非是“美日澳等西方國(guó)家的軍力增長(zhǎng)是維護(hù)世界和平，而中國(guó)等國(guó)發(fā)展軍力就是對(duì)世界和平的破壞”。
日澳顯然正在從“準(zhǔn)同盟”到同盟邁進(jìn)，考慮到雙方的國(guó)內(nèi)政治和法律狀況，有可能無(wú)限接近，但永遠(yuǎn)不會(huì)形成攻守同盟。當(dāng)然，日澳以“中國(guó)崛起”為由的安全合作會(huì)對(duì)中國(guó)的周邊環(huán)境帶來(lái)負(fù)能量，并給中國(guó)帶來(lái)更大的戰(zhàn)略壓力。
不過(guò)，當(dāng)前的亞洲地區(qū)并沒(méi)有形成“小北約”的土壤和條件，除了美國(guó)外，其他各方都希望留有余地或保有其他選擇的空間。道理很簡(jiǎn)單，日本和印度均離中國(guó)太近，澳大利亞在不近不遠(yuǎn)的位置，一旦徹底與中國(guó)為敵，肯定會(huì)招致中國(guó)軍事上的對(duì)等反應(yīng)和報(bào)復(fù)，更何況日本、澳大利亞與中國(guó)有著密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
“遠(yuǎn)交近攻”是中國(guó)周邊一些國(guó)家信奉的地緣政治規(guī)律，包括日本、澳大利亞和印度在內(nèi)的亞洲國(guó)家傾向于與美國(guó)保持更強(qiáng)的軍事聯(lián)系，以對(duì)中國(guó)形成掣肘和制衡。這在理論上可以理解，因?yàn)檫h(yuǎn)方的大國(guó)總是更容易被信任；再者，這些國(guó)家與中國(guó)還有著制度和文化的差異，戰(zhàn)略互信本就是稀缺物品。日澳等國(guó)針對(duì)中國(guó)可能會(huì)有一些不友好動(dòng)作，但現(xiàn)實(shí)來(lái)看大致會(huì)保持一定的度，因?yàn)橐獜氐渍镜矫绹?guó)一邊，甚至追隨美國(guó)與中國(guó)為敵，則無(wú)疑也是戰(zhàn)略自毀。
隨著中國(guó)的發(fā)展壯大，日澳印等國(guó)之間會(huì)加強(qiáng)走動(dòng)和軍事聯(lián)系，針對(duì)中國(guó)的一面會(huì)增強(qiáng)，在海域態(tài)勢(shì)感知、后勤保障、互操作性和情報(bào)共享等方面的合作會(huì)有所提升。
中國(guó)當(dāng)然必須對(duì)這種動(dòng)向保持高度關(guān)注，謀劃反制措施，但也不必過(guò)度緊張，只要中國(guó)保持和平發(fā)展的勢(shì)頭，地區(qū)格局的張力和各國(guó)內(nèi)部的矛盾都會(huì)限制這種軍事安全合作進(jìn)展的程度。日、澳、印等國(guó)也需要清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)的軍力在全球范圍內(nèi)仍無(wú)法與美國(guó)形成對(duì)等或均衡，但相對(duì)于周邊國(guó)家而言，則會(huì)有較強(qiáng)的戰(zhàn)略平衡能力甚至是一定的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。成熟、理性、和平、發(fā)展才是亞洲不斷繁榮的關(guān)鍵詞。（作者是“南海戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)感知計(jì)劃”主任）
