從西奧多·羅斯福處理海上事務(wù)的方式來看，他可能會持不同意見。羅斯福不僅僅是典型的喜歡到處惹是生非的美國總統(tǒng)，他也是出色的海軍外交家。1907至1909年，他派美國艦隊(當今以航母為核心的美國海軍的前身)走遍全世界。羅斯福懂得展示武力：海軍外交可鞏固與航海盟國和伙伴的關(guān)系，在中立國當中贏得朋友，嚇倒?jié)撛诘膶κ?。若實施得巧妙，它甚至有可能帶來合作。也就是說，假如被美國威懾的國家逐漸認定自己推行冒險主義不會有任何好處。實力是海上合作的基礎(chǔ)。
羅斯福的“大白艦隊”遍訪大西洋和太平洋港口。它也訪問了日本，那是在日本海軍在黃海海戰(zhàn)(1904年)和對馬海峽戰(zhàn)役(1905年)中2次大敗俄國艦隊之后不久。那2次勝利確立了日本的亞洲海上霸主地位，也威脅到美國在該地區(qū)的戰(zhàn)略地位。英國皇家海軍部分撤離了遠東，以便同德國展開海上軍備競賽。
這樣一來就只剩下美國的亞洲艦隊與日本的野心抗衡。而這支抗衡力量很弱。不同于當今以日本為基地的第7艦隊(據(jù)其網(wǎng)站稱“通常每天有60至70艘船、200至300架飛機和大約4萬名水兵和海軍陸戰(zhàn)隊員在該地區(qū)活動”)，當時的美國亞洲艦隊戰(zhàn)斗力并不強。它也根本不以作戰(zhàn)為目的，它的存在主要是為了在亞洲各港口展示美利堅星條旗(事實上，日本海軍后來在1941至1942年迅速干掉了這支艦隊)。
