新華網(wǎng)華盛頓２月２４日電（記者穆東 孫浩）美國國防部長哈格爾２４日在五角大樓公布了一系列２０１５財年國防預(yù)算減支提議，將陸軍現(xiàn)役軍人數(shù)量裁減至４４萬到４５萬人，把海軍陸戰(zhàn)隊建制消減到１７．５萬人，共裁軍約１０萬人，陸軍將達二戰(zhàn)后７０余年來最小規(guī)模。
分析人士認(rèn)為，隨著伊拉克與阿富汗戰(zhàn)爭終結(jié)，美國為適應(yīng)國防預(yù)算調(diào)整而裁軍實屬必然。與此同時，美國獲取了提升國家綜合軍事能力的空間，并可借機深化“亞太再平衡”戰(zhàn)略。無論如何，美軍在全球的軍事影響力和主導(dǎo)地位不會受到影響。
重新部署 注重能力
迫于美國面臨財政緊縮的現(xiàn)實，國防預(yù)算減支提議注重在節(jié)省開支、保證投資重點，優(yōu)先確保美軍全球機動能力、技術(shù)領(lǐng)先地位以及在特種行動部隊和網(wǎng)絡(luò)空間等重要領(lǐng)域的投入，盡量降低在維護地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán)方面的成本。
分析人士認(rèn)為，這是美國結(jié)束長達１３年的阿富汗戰(zhàn)爭后首份國防預(yù)算案，其要點反映出美軍現(xiàn)階段轉(zhuǎn)型需求，符合美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略需要，可保證美國繼續(xù)履行在中東和歐洲的安全防務(wù)義務(wù)，并保障美國在其他相關(guān)地區(qū)的軍事存在。
哈格爾表示，當(dāng)今世界動蕩加劇，新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，更多的新權(quán)力中心出現(xiàn)，美國面臨的威脅增加，因此美軍必須“重新部署”以應(yīng)對今后的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)和機遇。美國應(yīng)建設(shè)一支規(guī)模更小但更靈活、技術(shù)更先進、能力更強大的美軍。
據(jù)美國既定的削減開支計劃及去年３月正式啟動的自動減赤機制，美國防部在今后１０年內(nèi)面臨很大減支壓力。另一方面，隨著曠日持久的阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭收尾，美軍縮編也是必然需求。
另據(jù)英國國際戰(zhàn)略研究所２月發(fā)布的報告，美國目前仍是軍費開支第一大國，其２０１３年軍費開支超過排名第２至１３名共１２個國家的軍費開支之和。
縮減陸軍 升級?？?/STRONG>
根據(jù)哈格爾當(dāng)天公布的預(yù)算提議，軍方需要減少的預(yù)算達７５０億美元，較大的財政壓力迫使美軍著手削減現(xiàn)役陸軍人數(shù)。
美國媒體對此評論說，伊拉克與阿富汗戰(zhàn)爭結(jié)束后，削減地面部隊是非常自然的事。媒體預(yù)計，裁減后的美陸軍最終建制約為４２萬人，屆時美國可能不得不放棄“必須能同時開打兩場戰(zhàn)爭”的信心。
哈格爾認(rèn)為，美軍在沒有長期作戰(zhàn)任務(wù)時，應(yīng)該加快技術(shù)升級，提高部隊?wèi)?yīng)變能力，才能在任何緊急狀況下獲得決定性的勝利。
根據(jù)提議，美軍在裁撤地面部隊的同時，也將淘汰其他兵種內(nèi)一些老舊裝備或不必要的建制。例如空軍Ａ－１０攻擊機機群的集體退役可以省出３５億美元用以研發(fā)新機型。此外，部署在日本的“喬治·華盛頓”號航母也在裁減提議的考慮范圍內(nèi)。
軍事專家認(rèn)為，停飛Ａ－１０攻擊機機群是為了推動設(shè)備更新?lián)Q代，逐步代之的Ｆ－３５戰(zhàn)斗機可以有效提升空軍整體實戰(zhàn)能力。另外，任何一艘航母退出海軍戰(zhàn)斗序列，都不會對美國航母戰(zhàn)斗群的戰(zhàn)備水平產(chǎn)生影響，但可以節(jié)省幾十億美元的維護費用。
與陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊減員相比，此次國防部預(yù)算對特殊任務(wù)部隊手下留情——在保留目前６．６萬人建制的基礎(chǔ)上還增加了３７００人。哈格爾表示，特種部隊在國際和國內(nèi)反恐行動中作用大，在與戰(zhàn)略伙伴的軍事合作以及處理地區(qū)緊急事務(wù)等方面也很關(guān)鍵。
深化亞太戰(zhàn)略
軍事專家認(rèn)為，預(yù)算提議中無論是縮減陸軍，還是對海、空軍裝備的升級換代，都與美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略密不可分。雖然，在預(yù)算提議中涉及“亞太再平衡”的內(nèi)容不多，但在阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭收尾之后，亞太地區(qū)一定將成為美國新的軍事重心之一。
美國一些反對消減國防預(yù)算的政客認(rèn)為，美國軍事資源未能如期按照“亞太再平衡”戰(zhàn)略進行部署，如果美國政府未來繼續(xù)減支的話，亞太地區(qū)美軍可能面臨更大挑戰(zhàn)。
為打消上述憂慮，海軍與空軍成為國防戰(zhàn)略重點“照顧”對象在意料之中。在預(yù)算提議中，美軍沒有削減部署在太平洋地區(qū)的軍力，特別是海軍和空軍方面獨有的優(yōu)勢基本都得到保留，而偵察機、轟炸機集群、兩棲作戰(zhàn)艦編隊的裝備還將進一步升級，這也從一個側(cè)面凸顯出美國“亞太再平衡”的意圖。
此外，美軍的一些重點研究項目也不會受到影響，尤其是在確保其擁有海、空軍優(yōu)勢領(lǐng)域內(nèi)的研究。分析人士指出，美國裁軍其實是用高技術(shù)替代人力，這些調(diào)整不會使美國在全球的軍事優(yōu)勢地位遭到挑戰(zhàn)，卻有助于其深入落實“亞太再平衡”戰(zhàn)略。
