英軍舉行軍事演習(xí)

英國國家審計(jì)署近日對(duì)英國國防部2020年至2029年裝備計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估，并向議會(huì)提交評(píng)估報(bào)告。報(bào)告稱，在現(xiàn)有國防預(yù)算框架下，英國國防部將無力推動(dòng)這一裝備計(jì)劃的實(shí)施。據(jù)悉，這是英國國防部連續(xù)第4年被認(rèn)為無力承擔(dān)相關(guān)裝備計(jì)劃。

報(bào)告稱，未來裝備成本將比既定預(yù)算高出73億英鎊（1英鎊約合8.9元人民幣）。英國公共支出監(jiān)管機(jī)構(gòu)甚至表示，73億英鎊的預(yù)算缺口僅是保守估計(jì)，如果按最壞情況預(yù)估，這一缺口可能高達(dá)174億英鎊。“目前，英國國防部發(fā)展裝備的野心遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了可用預(yù)算，若不加以解決，裝備計(jì)劃恐難順利實(shí)施。”

英國國防部于2012年推出裝備計(jì)劃，用以規(guī)劃未來10年武器裝備的發(fā)展路徑。為檢驗(yàn)裝備計(jì)劃的可行性，英國國防部每年都會(huì)邀請(qǐng)英國國家審計(jì)署對(duì)計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估。后者每年發(fā)布相應(yīng)報(bào)告，對(duì)英國國防部在裝備計(jì)劃實(shí)施過程中面臨的財(cái)務(wù)問題進(jìn)行評(píng)估。

英國國防部公開資料顯示，2020年至2030年裝備計(jì)劃將為國防裝備和相關(guān)項(xiàng)目分配1900億英鎊的預(yù)算，占預(yù)算總額的41％。報(bào)告指出，這筆預(yù)算尚不包括皇家海軍掃雷艦隊(duì)的建設(shè)費(fèi)用，以及計(jì)劃投資于新型潛艇、飛機(jī)和未來太空能力的費(fèi)用。顯然，英國國防部在預(yù)測裝備成本時(shí)過于樂觀，作出了與實(shí)際情況不符的判斷。

雖然英國國防部表示，已根據(jù)實(shí)際情況對(duì)裝備計(jì)劃進(jìn)行了調(diào)整，但依舊無法改變未來國防部在實(shí)施計(jì)劃時(shí)所面臨的資金短缺問題。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，未來5年，英國國防部的預(yù)算赤字約為83億英鎊。英國國家審計(jì)署也表示，屆時(shí)，所有軍事部門都將面臨大額資金缺口，其中，皇家海軍資金缺口將高達(dá)43億英鎊。

分析指出，英國國防部裝備計(jì)劃之所以連續(xù)4年被評(píng)估為“負(fù)擔(dān)不起”，其根本原因是，英國國防部發(fā)展國防裝備和提升軍事實(shí)力的野心，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)前英國的實(shí)際財(cái)政負(fù)擔(dān)能力。此外，英國國家審計(jì)署負(fù)責(zé)人加雷斯·戴維斯表示，面對(duì)無法負(fù)擔(dān)的國防裝備計(jì)劃，英國國防部采用了一種短期財(cái)務(wù)管理方法，將各司令部開發(fā)裝備的支出節(jié)省下來應(yīng)對(duì)當(dāng)前的資金壓力。這在一定程度上限制了他們開發(fā)裝備的能力，從長遠(yuǎn)看，填補(bǔ)裝備缺口的成本將不斷增加，從而給裝備計(jì)劃的實(shí)施帶來困難。

英國政府近期宣布將增加165億英鎊用于未來4年的國防開支。對(duì)此，有分析人士指出，這一舉措雖能在一定程度上緩解英國國防部資金短缺問題，但難以從根本上解決。未來，英國國防部裝備計(jì)劃實(shí)施過程中仍將面臨不少困難。（陳冠宇）

（來源：中國國防報(bào)）