近日，美國軍方明確表態(tài)，駐伊拉克和阿富汗美軍規(guī)模將分別于9月底和11月前縮減至約3000人和4500人。歐美主流媒體均指出：“雙撤軍”的時間與美國總統(tǒng)大選契合，服務于大選是其重要考量。

贏得大選、繼續(xù)執(zhí)政，是當前美國總統(tǒng)特朗普及其決策團隊的絕對重心。但大選結束后，不論共和黨或民主黨哪個黨派上臺執(zhí)政，伊拉克和阿富汗的駐軍、中東和中亞的軍事戰(zhàn)略布局、美國的全球地緣戰(zhàn)略，都是必須面對的現(xiàn)實問題。撤而不盡，留著兩條“駐軍的尾巴”以拖待變，這一舉措夾雜著美國決策層的現(xiàn)實政治目的與長遠戰(zhàn)略意圖。

阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭，從開始至今經(jīng)歷了金融危機、兩黨執(zhí)政輪替和反恐政策變化，伴隨著“阿拉伯之春”、極端組織“伊斯蘭國”崛起、難民潮等諸多相關問題，持續(xù)并強有力地影響著美國國內政局的走向。其中的輕重利害，特朗普自然心知肚明。

這兩場戰(zhàn)爭，美國在戰(zhàn)場上出現(xiàn)了“高開低走”“前易后難”的現(xiàn)象，引發(fā)了地區(qū)大范圍動蕩。在阿富汗，美國扶持的政權長期不穩(wěn)，塔利班剿而不滅。在伊拉克，原有政權瓦解后，民主化改造“水土不服”。這兩場耗資巨大的戰(zhàn)爭，也加重了美國的財政負擔，成為耗費美國國力“難以愈合的傷口”。

奧巴馬上臺后，從地緣戰(zhàn)略角度做出了“撤軍伊拉克，增兵阿富汗”的決策。2011年底，奧巴馬正式提出“亞太再平衡”戰(zhàn)略，加大對傳統(tǒng)大國的重視。但是，當中東局勢惡化、美國重點扶持的伊拉克和阿富汗政權出現(xiàn)危機，又有極端組織“伊斯蘭國”崛起、俄羅斯強勢介入時，奧巴馬政府不得已重新增兵伊拉克并加大對阿富汗的軍事關注。這表現(xiàn)出當時美國決策層出現(xiàn)了明顯的戰(zhàn)略猶豫。

特朗普不是這兩場戰(zhàn)爭的發(fā)動者，但他一上任就面對著這兩場戰(zhàn)爭造成的影響和亂局。他的決策團隊從一開始就面臨著多年戰(zhàn)爭后美國國內問題開始凸顯的現(xiàn)狀，其思考范圍和行動能力均受這一現(xiàn)狀的制約。在美國全球戰(zhàn)略收縮和兵力調整中，特朗普從美國國家利益和重要盟友的角度出發(fā)，對中東和中亞方向的伊拉克和阿富汗戰(zhàn)場給予了一定關注。

伊拉克對阿拉伯各國、伊斯蘭世界、歐洲，特別是美國戰(zhàn)略盟友以色列有重要影響。在以色列、沙特等國眼中，伊拉克是對抗伊朗“擴張”的重要前沿。這些國家擔心，美國撤出伊拉克后，伊朗對伊拉克的影響力將進一步增強，伊朗、伊拉克和敘利亞之間的合作將進一步深化，從而影響中東的地緣政治格局。而阿富汗周邊，東面是中國，北面是中亞五國，西面是伊朗，南面是巴基斯坦，都是美國關注的重點國家。從地緣角度看，被美國稱為“無賴國家”、被以色列視為死對頭的伊朗，恰恰被伊拉克和阿富汗夾在中間。

這么重要的兩個戰(zhàn)略支點，決定了美國決策層不會輕而易舉地撤軍走開。宣布撤軍而不徹底撤軍，既可以迎合美國國內部分民眾的厭戰(zhàn)情緒，又可以緩和與軍方的矛盾，爭取軍人及其家庭成員的選票；既可以履行特朗普縮減海外駐軍規(guī)模的承諾，又可以保留美軍在中東和中亞的前沿存在；既能緩解盟友安全焦慮，也能在需要的時候順利地實施“重返”。這種“雙撤軍”的高調表態(tài)，充分體現(xiàn)了“商人總統(tǒng)”特朗普的利益權衡和美國全球軍事布局的戰(zhàn)略考慮。可以肯定的是，美國的這一決定，必然引發(fā)美國中東盟國的關切，給地區(qū)反恐形勢和安全穩(wěn)定帶來新的變數(shù)。

（作者:張 兢 單位：國防大學國家安全學院）

(來源：解放軍報)