8月17日，兩年一度的“環(huán)太平洋”軍演在美國夏威夷附近水域拉開帷幕，這是美國海軍第27次主辦該演習。與2018年相比，此次演習的范圍、規(guī)模、參演國和時長都有明顯“瘦身”，影響力也大不如前。

　　“縮水”的軍演

　　受新冠病毒全球流行的影響，今年的“環(huán)太平洋”軍演的舉行時間從原定的7月推遲到了8月，演習時長也從往年的1個多月壓縮至兩周，到8月31日結束。雖然早前美國太平洋艦隊司令約翰·阿奎利諾上將曾表示，今年演習運作和活動將與2018年的演習保持一致，受邀請的國家和地區(qū)至少達到25個。但最終，有10余個國家明確拒絕邀請，參與今年“環(huán)太平洋”軍事演習的僅有美國、韓國、加拿大、澳大利亞、日本、菲律賓、新加坡、新西蘭、文萊和法國10個參演國。

　　此外，此次軍演參演陣容和規(guī)模相較于計劃也大幅縮水，僅有22艘水面艦艇、1艘潛艇、多架飛機和大約5300名人員參加。這也使得這場號稱“世界上最大規(guī)模的跨國海上軍演”，顯得有些冷清。而兩年前的“環(huán)太平洋-2018”軍演，共有來自25個國家的46艘水面艦艇、5艘潛艇、17支地面部隊、200多架飛機和2.5萬名官兵參與。

　　“環(huán)太平洋-2020”軍演的最高指揮官、美國海軍第三艦隊副司令斯科特·康恩介紹，今年的演習主題為“能力、適應性、合作伙伴”，演習內容將包括實彈射擊和導彈射擊、沉沒演習、多國反水面戰(zhàn)、反潛戰(zhàn)、海上防空、補給等課目。

　　為了確保所有參演部隊的安全，此次演習將全部放在海上進行，兩棲登陸以及空中、城市作戰(zhàn)等演習課目取消。另外，陸上不再進行實彈演練，港口演習、運動友誼賽以及海上演習結束后的保留節(jié)目“自由發(fā)揮演習”也都取消。參演艦船只能?？烤S修、加油和補充給養(yǎng)，船員將不允許離開停泊船只和碼頭，也不得與任何其他軍事人員或平民接觸，少量在陸地工作的人員需提前在軍事設施中隔離并接受病毒檢測。

　　變味的軍演

　　“環(huán)太平洋”軍演是美國海軍第三艦隊倡議的世界上規(guī)模最大的多國海上聯(lián)合軍演，起初為每年舉行一次。自1971年首次舉行以來，“環(huán)太平洋”軍演已經走過近半個世紀的歷史。蘇聯(lián)解體后，各國面臨的海上安全威脅日益突出，“環(huán)太平洋”軍演改為每兩年進行一次，逐漸從美國和盟國、伙伴國之間的小范圍軍事合作，發(fā)展為吸引各國交流、培訓的軍事外交平臺，目的也由最初的遏制蘇聯(lián)海軍轉變?yōu)楸Ｕ咸窖笱匕秶液Ｉ贤ǖ赖陌踩c聯(lián)合反恐，演習現(xiàn)已逐漸拓展到探討多國海上軍事合作、針對非傳統(tǒng)安全課目的演練。

　　總的來說，冷戰(zhàn)后美國主導的“環(huán)太平洋”軍演有以下特點：一是參與國家多，2016年有27個國家參加；二是規(guī)模大、時間長，軍演一般為期一個月；三是參演兵力多；四是軍演主要針對非傳統(tǒng)安全威脅。

　　美國一直是“環(huán)太平洋”演習的主角，其參演兵力往往包括航空母艦打擊小組、潛艇、飛機、海軍陸戰(zhàn)隊、海岸警衛(wèi)隊及其相應人員等?？陀^而言，該演習能夠幫助參與者建立和維持對確保全球海洋通道安全至關重要的合作關系。所以，如果能夠受邀參加世界上最大規(guī)模的國際海事演習，對于希望擴大國際影響力的國家而言，不失為一個良好的軍事外交平臺。近年來，智利、哥倫比亞、法國、印度尼西亞、日本、馬來西亞、荷蘭、秘魯、新加坡、韓國和泰國等也成為“環(huán)太平洋”軍演的?？?。2014年和2016年，中國連續(xù)兩次以參演國的身份受邀參加“環(huán)太平洋”軍演，向世界傳遞出和平與合作的信號。

　　隨著美國戰(zhàn)略重心逐漸向印太地區(qū)轉移，“環(huán)太平洋”軍演不僅規(guī)模開始攀升，演習目的也越來越呈現(xiàn)出炫耀武力和防范的意圖，軍演作為軍事外交平臺的功能被削弱，對抗色彩逐漸濃厚。近年來，“環(huán)太平洋”軍演的演習課目正在悄然變化，此前演習主要聚焦自然災害、海盜、恐怖組織等人類公害，而近年來的演習卻開始指向國家間對抗，開展如反艦、反潛作戰(zhàn)等課目。

　　消極的軍演

　　美國和美軍是新冠肺炎疫情的重災區(qū)，此次軍演除了參演國家明顯減少之外，在美國國內也引起較大爭議。據美媒報道，7月美軍新冠確診病例增速是全美平均水平的兩倍，夏威夷地區(qū)的新冠確診病例已從7月初的不到1000例飆升至8月上中旬的近4000例。近日，夏威夷當?shù)?.2萬人聯(lián)名“上書”州長戴維·伊格，要求取消“環(huán)太平洋”軍演，但遭到無視。

　　美國在國內疫情蔓延的嚴峻形勢下堅持舉行軍演，背后有其政治和軍事的多重考量。美國此時“秀肌肉”的目的在于展示自身的影響力和威懾力，表明美國即使在新冠肺炎疫情肆虐的情況下，依舊保有絕對的軍事實力和堅實的戰(zhàn)備水平，其在環(huán)太平洋地區(qū)的領導地位不可動搖。因而，“環(huán)太平洋”軍演作為美國國防部例行的軍事演習，除了在多國海軍之間建立信任和協(xié)同能力，更是籠絡各方、維持美國領導地位的政治工具。

　　美國海軍表示，此次軍演“有助于增加聯(lián)合部隊的威懾力、復原力和敏捷性，以阻止和擊敗各領域和各級別沖突中主要大國的侵略行為”。就在軍演開始前不久，美國參議院通過了7405億美元預算的“2021財政年度國防授權法案”，其中建議邀請中國臺灣地區(qū)參與“環(huán)太平洋”軍事演習。不過，在最終公布的參演名單中，并未出現(xiàn)中國臺灣方面的身影。

　　雖然此次軍演的參演國、演習規(guī)模、演習項目和時長都明顯“縮水”，但如果秉持敵對思維，演習自然會對地區(qū)穩(wěn)定與世界和平帶來消極影響，其可能造成的負面作用也應引起高度關注。（鐵流）

（來源：中國青年報）