美國空軍計劃將“天軍”納入現(xiàn)有框架

　　美國空軍部長威爾遜于9月14日向國防部提交了詳細描述未來“天軍”職能和結構的方案，包括組建航天發(fā)展局，建設軍事航天力量、計劃和機構，以及向未來“天軍”過渡的全面構想和詳細方案。

　　空軍提出的“天軍”建設方案本著“應盡量減小干擾，確保作戰(zhàn)任務不致中斷”的宗旨：“本方案建立一項清晰的任務，與我們正嘗試解決的戰(zhàn)略問題直接相關。這可保持同作戰(zhàn)部隊的密切聯(lián)系，并避免給現(xiàn)行計劃造成不必要的延誤和干擾。”

　　總的來說，威爾遜代表空軍提出的“天軍”建設方案是一個將其納入美軍現(xiàn)有框架的方案。其中，提出“天軍”的主要構成單位包括航天發(fā)展局、空軍航天與導彈系統(tǒng)中心、陸軍航天與導彈防御司令部和海軍空間與海上作戰(zhàn)系統(tǒng)司令部。除航天發(fā)展局是新設單位，其余全是美軍現(xiàn)有陸、海、空的軍種航天部門。

　　對于新設的航天發(fā)展局，威爾遜建議指定空軍現(xiàn)有航天快速能力辦公室履行新的航天發(fā)展局的職能。作為空軍部內(nèi)現(xiàn)有機構，航天快速能力辦公室已經(jīng)獲國會撥款，具有原型開發(fā)和對下一代技術進行實驗的能力和權限；由航天快速能力辦公室自然演變成為航天發(fā)展局，確實可以收到減少干擾和發(fā)展新的職能的雙重功效。

　　美國空軍部長威爾遜強調(diào)這個計劃的優(yōu)勢，是在新的“天軍部”建成之前將太空作戰(zhàn)功能繼續(xù)留在各軍種內(nèi)，可確保航天工作的連續(xù)性。

　　但對于威爾遜以空軍現(xiàn)有機構擔負航天發(fā)展局職能的設想，參謀長聯(lián)席會議主席鄧福德表示質(zhì)疑，他認為這樣不利于航天發(fā)展局獲得獨立的武器研發(fā)和采購權限。鄧福德的質(zhì)疑很好理解：一個將以空軍現(xiàn)有機構擔負航天發(fā)展局職能的方案，不利于建設獨立的“天軍”。

　　既然總統(tǒng)堅持建立獨立于空軍的“天軍”，國防部也統(tǒng)一出了整體的構想，威爾遜并不反對最終建立獨立的“天軍”?？哲姷挠媱澒烙?，獨立的“天軍”將會有約1.3萬人，其中包括一個約2400人的含秘書和參謀機構的總部；另外，“天軍”的衛(wèi)星操作人員、威脅分析人員和前沿部署部隊約占1萬人。如果國會于2020財年開始為獨立“天軍”提供預算，那么，第一年預算應為33億美元左右，5年期預算約為130億美元。