隨著美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全助理博爾頓于27日抵達(dá)俄羅斯首都莫斯科，與俄外交部長(zhǎng)拉夫羅夫會(huì)面后正式宣布美俄首腦計(jì)劃會(huì)晤的消息，外界關(guān)于特朗普與普京在下月進(jìn)行會(huì)面的討論也達(dá)到了一個(gè)新的峰值。
在兩黨共同施壓下，特朗普去年8月簽署了對(duì)俄羅斯、伊朗等國(guó)的制裁法案，美國(guó)財(cái)政部又在今年年初公布了“克里姆林宮名單”，200余名俄高級(jí)政治和商業(yè)精英“上榜”。今年以來(lái)，美方已對(duì)俄羅斯追加多次制裁，并聯(lián)合20余個(gè)西方國(guó)家驅(qū)逐多達(dá)150名俄外交人員。
俄美關(guān)系會(huì)因?yàn)橐粓?chǎng)“普特會(huì)”而發(fā)生重大的方向性改變嗎？筆者認(rèn)為，以美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)俄羅斯的整體氛圍，及大多數(shù)建制派精英對(duì)俄的態(tài)度來(lái)看，這種可能性并不大。但是，美國(guó)過(guò)去一段時(shí)間的對(duì)俄政策也難以持久。
首先，盡管美俄關(guān)系惡化引發(fā)了重回冷戰(zhàn)的擔(dān)憂，但與彼時(shí)不同，在日益多元的全球化時(shí)代，西方企圖用制裁手段全面遏制、打垮俄羅斯是大概率不能成功的事情。特別是在面對(duì)敘利亞、伊朗、烏克蘭等地區(qū)問(wèn)題時(shí)，美國(guó)不可能繞過(guò)俄羅斯等國(guó)家獨(dú)自解決。這種在國(guó)際問(wèn)題中的相互需要是客觀存在的，美國(guó)無(wú)法回避。
其次，美國(guó)不得不看到并承認(rèn)俄羅斯與西方的諸多不同，并在此基礎(chǔ)上調(diào)整對(duì)俄策略。蘇聯(lián)解體后的俄羅斯雖然按照西方的聯(lián)邦制、多黨制和三權(quán)分立原則建立了總統(tǒng)共和制度，但卻在隨后的政治實(shí)踐中對(duì)西方開(kāi)出的“藥方”進(jìn)行了調(diào)整。西方忽視俄羅斯歷史和政治的獨(dú)特性，對(duì)俄內(nèi)政問(wèn)題進(jìn)行抨擊和干涉，并用“顏色革命”的方式圍剿俄傳統(tǒng)地緣勢(shì)力區(qū)域。這種違背主權(quán)國(guó)家意愿的作法，在激怒俄羅斯的同時(shí)，也會(huì)損害美國(guó)的國(guó)家利益。
再次，美國(guó)還要在軍控和反恐方面與俄羅斯繼續(xù)合作留有余地。美俄2010年簽署、2011年生效的新版核裁軍條約已滿7年，兩國(guó)也已于早前互換了戰(zhàn)略核武庫(kù)數(shù)據(jù)。美國(guó)如想與俄羅斯在軍控領(lǐng)域開(kāi)啟新階段，就必須先恢復(fù)正常的溝通渠道。反恐方面，隨著敘利亞局勢(shì)逐步趨于穩(wěn)定、IS勢(shì)力在多地被鏟除，美國(guó)終于承認(rèn)俄羅斯在敘利亞保持了一種有限但是政治有效的存在。接下來(lái)，華盛頓需要在IS潰敗后拿出與俄繼續(xù)進(jìn)行反恐合作的方案。
最后，美俄關(guān)系的建構(gòu)是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。在經(jīng)歷了葉利欽時(shí)期的“曖昧”，到普京初任總統(tǒng)時(shí)的“和諧”，到2007年慕尼黑安全政策會(huì)議上的對(duì)峙，再到奧巴馬時(shí)期的“重啟”，直至2014年以來(lái)因?yàn)蹩颂m危機(jī)、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)和美國(guó)大選引發(fā)的持續(xù)惡化，美俄關(guān)系這輛起伏不定的“過(guò)山車”現(xiàn)在似乎已經(jīng)駛?cè)肓艘粭l不知盡頭的黑暗隧道。
在美國(guó)兩黨就對(duì)俄政策尚存爭(zhēng)議的情況下，一些政治精英已經(jīng)提出，與其用制裁、孤立的手段進(jìn)一步將普京政府推向與西方對(duì)立且不可知的極端一側(cè)，不如還是回歸理性，用將俄羅斯整合進(jìn)當(dāng)前國(guó)際秩序的外交手段，為合作留出余地。雖然冷戰(zhàn)時(shí)期特殊的地緣政治和意識(shí)形態(tài)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生改變，美俄兩國(guó)的核威懾力仍然是當(dāng)今世界面臨的最大危險(xiǎn)，雙方也都不希望發(fā)生直接熱戰(zhàn)。
如果說(shuō)特朗普上任前后與普京“惺惺相惜”的個(gè)人曖昧態(tài)度備受詬病的話，那么現(xiàn)在華盛頓扭轉(zhuǎn)對(duì)俄羅斯的外交政策也不太可能。不過(guò)可以看出，美國(guó)也在重新思考對(duì)俄羅斯的立場(chǎng)，考慮“選擇性接觸和選擇性抵制”的可能性。
(作者是美國(guó)斯坦福大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者、外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所副教授)
