4月29號(hào)下午15時(shí)左右，蘭州艦航行途中與美軍太平洋艦隊(duì)的約翰·斯坦尼斯(John C·Stennis，舷號(hào)74)航母編隊(duì)相遇。圖為該編隊(duì)的斯托克戴爾艦（Stockdale，舷號(hào)106）。

　　中國(guó)政策靈活多樣

　　文章稱，麻煩的是，這些論點(diǎn)中的每一個(gè)都遠(yuǎn)非完整。它們簡(jiǎn)化了世界秩序的性質(zhì)及中國(guó)在其中的作用。只要由它們充當(dāng)美國(guó)政策的基礎(chǔ)，華盛頓的做法就會(huì)缺乏細(xì)微差別和理解，而要推動(dòng)中國(guó)更多地融入全球，細(xì)微差別和理解都必不可少。

　　首先考慮中國(guó)已從中受益并應(yīng)作出貢獻(xiàn)的自由主義國(guó)際秩序。“國(guó)際秩序”這個(gè)術(shù)語(yǔ)是簡(jiǎn)略的表達(dá)方式，可能引起混亂。不存在一個(gè)秩序，而是存在秩序的許多不同元素和層次。它們包括全球性機(jī)構(gòu)，如聯(lián)合國(guó)、世貿(mào)組織、國(guó)際貨幣基金組織，以及像亞洲開發(fā)銀行這樣的區(qū)域機(jī)構(gòu)。它們還包括由條約和制度組成的密集網(wǎng)絡(luò)，從《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》到《不擴(kuò)散核武器條約》等。再加上各種規(guī)則和規(guī)范，從管理國(guó)家主權(quán)的規(guī)則到涉及人權(quán)的規(guī)則等。這些機(jī)構(gòu)和制度相互關(guān)聯(lián)，但又有著不同的目標(biāo)，其范圍和目的也有很大的不同。

　　文章稱，長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于通行體制，中國(guó)的決定并不是非此即彼的：北京拒絕一些規(guī)則，接受一些規(guī)則，并謀求改寫一些規(guī)則。其結(jié)果是，關(guān)于中國(guó)是否打算擁抱以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序這個(gè)問(wèn)題，并沒(méi)有統(tǒng)一的答案。而且，也沒(méi)有鐵板一塊的辦法來(lái)定義中國(guó)渴望成為哪種大國(guó)。

　　在許多全球性機(jī)構(gòu)，北京已被證明是一個(gè)愿意合作的伙伴，它還謀求在建立新的國(guó)際制度方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。在經(jīng)濟(jì)事務(wù)上，中國(guó)尋求在全球性機(jī)構(gòu)中獲得更大代表性并改革這些機(jī)構(gòu)，它在區(qū)域?qū)用鎰t創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和制度。當(dāng)涉及其邊境附近的安全問(wèn)題時(shí)，中國(guó)更有可能拒絕通行的制度和規(guī)則。

　　文章稱，由于沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)際秩序，并且因?yàn)橹袊?guó)的參與既多樣又復(fù)雜，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不能簡(jiǎn)單地把中國(guó)納入先前存在的結(jié)構(gòu)之中。如果美國(guó)決策者希望增大中國(guó)對(duì)共同構(gòu)建世界秩序的機(jī)構(gòu)、制度、規(guī)則和條例網(wǎng)絡(luò)的參與，他們必須出臺(tái)一種參與戰(zhàn)略，跟北京本身對(duì)國(guó)際事務(wù)的參與一樣靈活。