臺(tái)海網(wǎng)10月1日訊 據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道 作為漳州市實(shí)施扶貧資金精準(zhǔn)使用長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)縣，平和縣近年來(lái)統(tǒng)籌整合各類(lèi)扶貧資金，通過(guò)“定向投資+固定收益”的模式，探索形成了“養(yǎng)雞生蛋”的扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。2017年以來(lái)，該機(jī)制累計(jì)將扶貧資金產(chǎn)生的2140萬(wàn)元收益，投入精準(zhǔn)脫貧工作，實(shí)現(xiàn)了扶貧效益的“細(xì)水長(zhǎng)流”。
定向投資筑起扶貧資金“蓄水池”
平和縣與閩粵兩省八縣相連，是原中央蘇區(qū)縣，也是省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。
2016年，通過(guò)建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)調(diào)整，平和縣確認(rèn)建檔立卡貧困人口3356戶10543人，建檔立卡貧困村45個(gè)。2019年，該縣通過(guò)第三方評(píng)估和省級(jí)實(shí)地考核，順利退出省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，實(shí)現(xiàn)貧困村全部出列、貧困戶全部脫貧。
“平和縣整縣脫貧摘帽，離不開(kāi)扶貧攻堅(jiān)的一系列舉措，這其中很重要的一項(xiàng)措施，是建立了扶貧資金精準(zhǔn)使用長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施了‘養(yǎng)雞生蛋’工程。”28日，在福建省政府新聞辦召開(kāi)的“決勝全面小康，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，平和縣委書(shū)記郭德志重點(diǎn)介紹了這項(xiàng)舉措。
據(jù)介紹，2017年，平和縣利用福建省財(cái)政廳賦予該縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政資金自主權(quán)，以及漳州市實(shí)施扶貧資金精準(zhǔn)使用長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)縣的政策優(yōu)勢(shì)，把投向類(lèi)同、目標(biāo)接近、可用于扶貧開(kāi)發(fā)的資金進(jìn)行歸整，共整合1億元資金設(shè)立有償扶貧基金，用于開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧“養(yǎng)雞生蛋”工程。該工程將其中4000萬(wàn)元定向投資入股平和縣旅游發(fā)展投資有限公司，參與旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按每年6%的回報(bào)率獲取投資收益；另外6000萬(wàn)元定向投資入股福建興和投資發(fā)展集團(tuán)有限公司，認(rèn)購(gòu)平和縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社2000萬(wàn)股股權(quán)，每年可獲得收益。
“我們把各級(jí)扶貧資金‘化零為整’，這些年共整合各類(lèi)扶貧資金1.24億元，從根本上破解了資金使用‘碎片化’的問(wèn)題。”郭德志說(shuō)，2017年—2019年，平和縣扶貧資金累計(jì)收益金達(dá)2140萬(wàn)元。
固定收益為扶貧攻堅(jiān)“再兜底”
作為省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，平和縣的扶貧資金涉及23個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，以往的做法是各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金分散使用，不僅存在“撒糊椒面”救急不救本的困局，還面臨“打醬油的錢(qián)不能買(mǎi)醋”的尷尬。
創(chuàng)新實(shí)施“養(yǎng)雞生蛋”工程后，這種困局被打破。
平和縣人民政府副縣長(zhǎng)、扶貧辦主任王振惠說(shuō)，“養(yǎng)雞生蛋”工程的所得收益全部投入精準(zhǔn)扶貧工作，并且明確了主要用于保醫(yī)療、保住房、保增收、保全覆蓋四個(gè)方面。
其中，保醫(yī)療，用于補(bǔ)足全縣建檔立卡貧困戶中需要低保政策兜底、補(bǔ)足全縣醫(yī)療救助建檔立卡貧困人口的縣級(jí)財(cái)政配套資金缺口，并為全縣建檔立卡貧困人口購(gòu)買(mǎi)意外、重疾和醫(yī)藥費(fèi)兜底保險(xiǎn)；保住房，用于解決部分貧困戶住房沒(méi)有獨(dú)立衛(wèi)生間、沒(méi)有水泥地面等問(wèn)題，進(jìn)一步改善貧困戶居住條件；保增收，為貧困戶種植的蜜柚全部投保價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，保障貧困戶種植的蜜柚不虧本、有微利；保全覆蓋，用于將與貧困戶共同生活、無(wú)有效身份信息的69人納入線下管理，享受扶貧政策，真正實(shí)現(xiàn)脫貧路上“一個(gè)都不能少”。
“今年突如其來(lái)的疫情，給我們的蜜柚產(chǎn)業(yè)、扶貧工作都帶來(lái)全新挑戰(zhàn)。”王振惠說(shuō)，為了應(yīng)對(duì)疫情可能對(duì)蜜柚價(jià)格產(chǎn)生大幅波動(dòng)帶來(lái)的減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，平和縣積極與中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)平和支公司對(duì)接，創(chuàng)造性地為全縣2386戶建檔立卡貧困戶種植的1.03萬(wàn)畝蜜柚，購(gòu)買(mǎi)了“蜜柚價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)”。這項(xiàng)保險(xiǎn)從平和縣的扶貧基金里撥出專(zhuān)款，為每畝蜜柚投保200元，保證貧困戶種植蜜柚不虧本，讓貧困戶們?cè)缭缇统陨弦活w“定心丸”。
