▲電線、招牌亂搭亂設有望改善
臺海網(wǎng)8月16日訊（海峽導報記者 賴雅紅 林曉琪 實習生 鄭藝璇 通訊員 柯泓 文/圖）漳州市首部地方性實體法規(guī)《漳州市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責任區(qū)管理若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）將于今年9月1日起正式施行。為了探索一套成熟的實施方案，自8月1日起，以漳州市主城區(qū)南昌路為先行試點，開展為期一個月的模擬執(zhí)法行動。
作為漳州首部地方性實體法規(guī)，它是如何誕生，為何要鎖定“門前三包”，有何意義？導報記者近日采訪漳州市人大法制委副主任委員、市人大常委會法工委主任阮授智。
現(xiàn)狀：責任制管理缺少“法”的制約
隨著近幾年城市的快速發(fā)展，臨街兩側樓房首層幾乎都是店面，背街小巷也都商鋪林立，繁榮的城市經(jīng)濟為廣大市民生活帶來方便。但由于“門前三包”責任制管理缺失“法”的制約，商鋪店面前亂占道、亂懸掛、亂停放等突出問題也亟待解決。而漳州市政府于2005年出臺、2011年修訂的《漳州市市區(qū)“門前三包”責任制管理規(guī)定》，已不適應形勢發(fā)展的需要，亟須以地方性法規(guī)的形式來明確相關責任，解決規(guī)范性文件效力層級較低、可操作性不強、執(zhí)法效果不明顯等問題。
此外，近幾年，通過開展創(chuàng)城和創(chuàng)衛(wèi)活動，“門前三包”責任制管理已成為加強城市管理的重要抓手，廣大市民對進一步加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理已經(jīng)能夠理解和接受，為“門前三包”責任制管理立法提供良機。漳州市、區(qū)兩級人大代表及廣大市民，通過各種途徑，熱議如何鞏固和提升漳州全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，推動創(chuàng)城和創(chuàng)衛(wèi)工作常態(tài)化開展，為開展“門前三包”責任制管理立法創(chuàng)造良好社會氛圍。
就這樣，經(jīng)過一段時間的反復論證、廣泛征求立法項目建議，“門前三包”責任制管理從眾多立法項目中脫穎而出。而后，從立法計劃編制、立法項目調研、草案起草、論證修改、三次審議到最后經(jīng)省人大常委會批準，漳州首部地方性實體法規(guī)《漳州市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責任區(qū)管理若干規(guī)定》歷經(jīng)10個月、前后修改31稿終于誕生。
