新華網(wǎng)福州1月15日電   為了讓群眾由“有水喝”到“喝好水”，福建省福清市首創(chuàng)“統(tǒng)管自建”模式建設(shè)村內(nèi)管網(wǎng)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工作，實(shí)現(xiàn)了政府辦實(shí)事、企業(yè)獲發(fā)展、百姓獲實(shí)惠三方共贏。

　　相比自來水公司的“單打獨(dú)斗”，“統(tǒng)管自建”模式最大限度地發(fā)揮了基層組織的力量，充分調(diào)動基層組織和群眾的主動性。

　　全過程全方位監(jiān)管工程施工

　　如何確保各村自建的村內(nèi)管網(wǎng)符合標(biāo)準(zhǔn)并通過自來水公司的驗(yàn)收，這是福清市有關(guān)部門在過去一年工作中考慮的核心問題之一。

　　為此，福清市建立了“三級四方”監(jiān)管機(jī)制，由市、鎮(zhèn)、村和水務(wù)公司，對整個施工過程進(jìn)行全過程和全方位監(jiān)管。

　　一方面，市、鎮(zhèn)、村三級分別成立工程質(zhì)監(jiān)組等監(jiān)管隊(duì)伍，不間斷地到各村施工現(xiàn)場開展監(jiān)督工作，福清市供水辦的2個督察組每天到各村巡查；另一方面，福清水務(wù)公司派出了工程監(jiān)管工作專班，專人負(fù)責(zé)對接各鎮(zhèn)各村，全程參與施工監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

　　福清市還建立了城鄉(xiāng)供水一體化智能監(jiān)管平臺，村民、鄉(xiāng)賢會一旦發(fā)現(xiàn)有工程質(zhì)量問題，可以隨時通過平臺向市供水辦投訴，相關(guān)問題必須在3天內(nèi)解決，否則責(zé)任單位將被追責(zé)。

　　“村民議事”確保流程規(guī)范化

　　“統(tǒng)管自建”模式經(jīng)村民議事規(guī)范實(shí)施，群眾出資可控制在較低水平，市、鎮(zhèn)、村三級和水務(wù)公司共同參與，全過程監(jiān)督，保障項(xiàng)目又好又快又省地推進(jìn)。

　　為此，福清市城鄉(xiāng)供水一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組不僅制定了詳細(xì)的技術(shù)、監(jiān)管、無障礙施工等工作導(dǎo)則，而且通過村民會議、村民代表會議來表決相關(guān)事項(xiàng)，讓工作進(jìn)一步規(guī)范化。

　　“實(shí)施主體、建設(shè)模式以及一般性事務(wù)，如施工方式、管道走向等，都要經(jīng)過村民會議或村民代表會議來決定，并且做好相關(guān)記錄。”該負(fù)責(zé)人說，尤其是涉及資金問題，如工程籌資方式、政府補(bǔ)助金的使用等，甚至村民后期申請用水時的成本回收標(biāo)準(zhǔn)等，都要履行村內(nèi)議事決策程序。

　　據(jù)悉，表決的事項(xiàng)不同，流程和參與主體也不同。村民代表會議，可以表決通過模式選定、建設(shè)業(yè)主、施工方式、免費(fèi)使用路由等一般性事務(wù)；而涉及重大資金方面的問題，如村財(cái)補(bǔ)助、戶均出資等，須經(jīng)鄉(xiāng)賢促進(jìn)會提出，由戶代表會議通過。同時，相關(guān)會議還必須有村民代表簽字、戶代表授權(quán)簽字等。

　　目前，福清市城鄉(xiāng)供水一體化工程項(xiàng)目迎來重大進(jìn)展，龍高片區(qū)6個鎮(zhèn)141個村全部具備通水條件。(來源：新華網(wǎng) 張婷婷)