臺(tái)海網(wǎng)11月20日訊 據(jù)“食安福州”微信公眾號(hào)消息： 福州市網(wǎng)絡(luò)餐飲“e治理”工作方案在全國(guó)各地市場(chǎng)監(jiān)管案例中獲得第一名。
11月14日，中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管學(xué)會(huì)在與人民網(wǎng)共同舉辦的《共治新餐飲 共贏新經(jīng)濟(jì)》圓桌論壇上，正式發(fā)布了2019餐飲安全治理十大創(chuàng)新舉措。福州市網(wǎng)絡(luò)餐飲“e治理”工作方案在全國(guó)各省市監(jiān)管案例中脫穎而出，入選十大創(chuàng)新舉措，名列首位！
中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管學(xué)會(huì)在頒獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)這一工作方案進(jìn)行了概述，評(píng)價(jià)這一方案印合了構(gòu)建社會(huì)治理共同體的大方針，探索了網(wǎng)絡(luò)餐飲市場(chǎng)三方共治的新思路，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)賦能優(yōu)化載體的高效能。同時(shí)還獲得中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管學(xué)會(huì)頒發(fā)的2019食品安全舉措創(chuàng)新獎(jiǎng)。
如此高榮譽(yù)的獎(jiǎng)項(xiàng)，那此方案到底是什么呢？
福州市網(wǎng)絡(luò)餐飲“e治理”工作（以下簡(jiǎn)稱“e治理”工作）是福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局針對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐這一群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，以“政府部門管控、第三方平臺(tái)協(xié)理、從業(yè)人員共治”為布局，以建立“吹哨人”制度和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺(tái)的“哨崗”作用為核心設(shè)計(jì)的一套網(wǎng)絡(luò)餐飲市場(chǎng)社會(huì)共治解決方案。
說到“吹哨人”制度，小安之前普及過，我相信大家并不陌生。
此制度實(shí)施一段時(shí)間后，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部從業(yè)人員對(duì)舉報(bào)問題依然存在顧慮。
針對(duì)這一問題，福州市市場(chǎng)監(jiān)管部門升級(jí)“吹哨人”制度，在原有的基礎(chǔ)上優(yōu)化提升，設(shè)計(jì)了“e治理”方案。此方案被入選十大創(chuàng)新舉措之首，我們工作可是認(rèn)真的哦！
“e治理”方案的初衷
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年福州市僅“美團(tuán)”“餓了么”兩大主要網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺(tái)的日均訂單量就高達(dá)21.35萬單，全年網(wǎng)餐訂單總量和人均訂單量在全國(guó)各城市中均列居前十。為了提升社會(huì)生活品質(zhì)、促進(jìn)居民消費(fèi)增長(zhǎng)及網(wǎng)絡(luò)食品安全等工作，福州市市場(chǎng)監(jiān)管局從“吹哨人”制度出發(fā)，設(shè)計(jì)打磨出了網(wǎng)絡(luò)餐飲“e治理”工作思路，并進(jìn)行了實(shí)踐和推廣。
“e治理”方案內(nèi)容
福州市網(wǎng)絡(luò)餐飲“e治理”工作包含“吹哨人”制度、“吹哨人”電子化舉報(bào)兌獎(jiǎng)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)餐飲“e治理”平臺(tái)三個(gè)重要組件。“吹哨人”制度：激勵(lì)行業(yè)內(nèi)部人士發(fā)揮監(jiān)督舉報(bào)。電子化舉報(bào)兌獎(jiǎng)機(jī)制：“不露面”兌獎(jiǎng)保障舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度推行無阻。“e治理”平臺(tái)：搭建“e治理”平臺(tái)，開設(shè)和規(guī)范了監(jiān)管部門、網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)和從業(yè)人員的共治信息通路。三者缺一不可，共同為推進(jìn)福州市網(wǎng)絡(luò)餐飲市場(chǎng)社會(huì)共治保駕護(hù)航。
特色做法
1、建立“吹哨人”制度
?與主要訂餐平臺(tái)簽訂社會(huì)共治備忘錄，就建立共治機(jī)制、開展內(nèi)部舉報(bào)實(shí)踐、配合協(xié)管聯(lián)查等進(jìn)行明確約定。
?聯(lián)合財(cái)政部門頒布《福州市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，即“吹哨人”制度。大幅提高個(gè)案獎(jiǎng)勵(lì)上下限，對(duì)舉報(bào)級(jí)別和獎(jiǎng)勵(lì)金額的裁量等重點(diǎn)環(huán)節(jié)都作了具體規(guī)定。
?對(duì)一般線索遵照屬地監(jiān)管原則開展及時(shí)處置，對(duì)疑難線索由市局行政執(zhí)法支隊(duì)進(jìn)行研究查辦。
?通過多輪的現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)答對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行直接普及，通過生動(dòng)的場(chǎng)景化H5微片對(duì)辦法進(jìn)行解釋并通過微信廣泛傳播，通過窗口告知和訂餐平臺(tái)“開屏畫面”“廣告條”、商戶廣告等對(duì)餐飲從業(yè)人員進(jìn)行對(duì)口宣傳，推進(jìn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的公眾知曉程度。
２、實(shí)現(xiàn)“不露面”兌獎(jiǎng)
?為網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)從業(yè)人員開設(shè)賬號(hào)并鎖入系統(tǒng)，在舉報(bào)兌獎(jiǎng)流程中不可查看，僅供內(nèi)外部審計(jì)等重要檢查時(shí)調(diào)取。
?從業(yè)人員在舉報(bào)時(shí)登錄“e治理”平臺(tái)，通過簡(jiǎn)易的文字描述和舉報(bào)圖片視頻的上傳，便可直接將舉報(bào)信息送達(dá)監(jiān)管部門。
?從業(yè)人員在舉報(bào)時(shí)，平臺(tái)將生成與舉報(bào)個(gè)案相匹配的身份代碼。代碼將代替舉報(bào)人的姓名，顯示于后續(xù)的案件查辦、兌獎(jiǎng)申請(qǐng)、獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定等環(huán)節(jié)中，參與這些環(huán)節(jié)的監(jiān)管人員也無法獲知舉報(bào)人的姓名。
?為舉報(bào)人開設(shè)電子化兌獎(jiǎng)通道。在案件辦結(jié)后，舉報(bào)人無需現(xiàn)身，便可通過“e治理”平臺(tái)以接受轉(zhuǎn)賬的方式獲取獎(jiǎng)金。
3、構(gòu)建“e治理”平臺(tái)
?近兩年，福州市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)訂餐平臺(tái)上的網(wǎng)店數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，累計(jì)完成了12.1萬條專項(xiàng)檢查數(shù)據(jù)。按預(yù)設(shè)指標(biāo)體系計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，輔助發(fā)現(xiàn)和分流處置了四百余家網(wǎng)絡(luò)訂餐違法主體,主動(dòng)下線了累計(jì)2.2萬家違法網(wǎng)店。
?將市場(chǎng)監(jiān)管部門、訂餐平臺(tái)和餐飲服務(wù)從業(yè)人員作為使用主體引入“e治理”平臺(tái)，從三方的權(quán)責(zé)、視角和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，開展數(shù)據(jù)往來和監(jiān)管協(xié)作。
?將市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)控督促、訂餐平臺(tái)制止違法和從業(yè)人員舉報(bào)隱患三個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)串聯(lián)。
即：
?、儆杀O(jiān)管部門向訂餐平臺(tái)輸送違法線索。
②由訂餐平臺(tái)對(duì)曾違法的網(wǎng)店進(jìn)行合規(guī)審核，并重新上線申報(bào)。
?、塾蓮臉I(yè)人員直接舉報(bào)業(yè)內(nèi)違法和申請(qǐng)兌獎(jiǎng)。
?要求訂餐平臺(tái)對(duì)需二次上線的違法網(wǎng)店進(jìn)行事前合規(guī)性審核，通過“e治理”平臺(tái)向監(jiān)管部門提交申請(qǐng)后方可放行上線。
?將訂餐平臺(tái)對(duì)違法行為的制止和監(jiān)管配合等納入考量范疇，通過“e治理”平臺(tái)發(fā)放紅黃牌的形式對(duì)訂餐平臺(tái)履責(zé)情況進(jìn)行預(yù)警和評(píng)價(jià)。
?“e治理”平臺(tái)能夠大幅縮短從“獲取線索”到“監(jiān)管到位”的時(shí)間差，提高了數(shù)據(jù)的往返效率。
工作成績(jī)
“e治理”工作的設(shè)計(jì)推行，帶動(dòng)各層級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門巧用力、勤借力，在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的控制上收效良好。截至目前，福州市市場(chǎng)監(jiān)管局已收到網(wǎng)絡(luò)餐飲從業(yè)人員舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)線索34條，已經(jīng)結(jié)案并發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)12件；“e治理”平臺(tái)運(yùn)行以來，日均產(chǎn)生線索6條，辦結(jié)率達(dá)98.6%。“e治理”工作受到上級(jí)部門、兄弟單位和社會(huì)各界的關(guān)注和肯定。相關(guān)做法被中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)消費(fèi)報(bào)、中國(guó)消費(fèi)網(wǎng)、福建電視臺(tái)、福州日?qǐng)?bào)等多家媒體播出或刊載二十余次，受到好評(píng)。
