把脈獻計中的民生方案
題目出來了，擺在政協和委員們面前的是如何解題。
深入調研是不二法門。為部署常委會議協商議題“加快補齊民生社會事業(yè)短板若干問題研究”的調研工作，市政協黨組召開專題會議。“2017年8月召開的市委十一屆五次全會，已經明確加快社會事業(yè)發(fā)展補齊民生短板的工作方向，關鍵是貫徹落實。市委市政府確定的任務，就是我們調研的重點。”“補民生短板是個系統(tǒng)工程，我們要全面認識、客觀分析民生短板，既助力補顯性的、短期能夠見效的短板，又注重補隱性的、事關長遠發(fā)展的短板。”黨組會后，課題組用2周時間走訪了教育、衛(wèi)生、民政、規(guī)劃、財政、老齡辦、建設、房管等部門，深入溝通交流，決定聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、公共文化等四個重點領域，分完善城區(qū)公共服務設施、人才隊伍建設、鼓勵引導社會力量參與等三個子課題進行調查研究。
隨后深入一線扎扎實實調研。去年3月中旬到7月中旬，市政協課題組邀請相關職能部門和部分政協委員赴六城區(qū)和福州高新區(qū)進行實地調研，召開了30多場調研座談會和研討會并發(fā)放了調查問卷表，還分兩路赴合肥、寧波、南京、長沙、貴陽等省外城市學習考察。通過3個多月的調研論證，在一些重點關注領域基本摸清了“家底”，找準了問題，厘清了對策。
“我們發(fā)現公共服務設施資源總量還是不足。就拿義務教育學校現有用地及建筑生均指標來說，‘大班額’現象仍然存在。優(yōu)化落實規(guī)劃布局，補齊公共服務設施供給不平衡不充分短板是必須推進的基礎性工程。”運用調研中的精確數據，課題組成員林文亮委員條分縷析。
“人才隊伍建設是民生社會事業(yè)發(fā)展短板中的短板。目前，我市教育缺編量較大，其中小學教師就占了相當的比例。對此，我們提出探索創(chuàng)新編制管理方式，大力推進教師‘縣管校聘’改革，通過完善編制管理機制、改進崗位管理辦法、深化校長和教師校際交流、完善學校治理結構，有效盤活師資資源。”課題組成員林雯委員告訴筆者。
此外，借力數字經濟，補齊養(yǎng)老短板也是課題組在調研多個城市并結合“數字福州”發(fā)展戰(zhàn)略后提出的一項重要建議。“一方面，政府可通過政府養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)及養(yǎng)老企業(yè)平臺互聯互通和信息開放，助力養(yǎng)老服務資源整合和供需銜接；另一方面，可以用‘大數據’助推養(yǎng)老服務需求精準。政府部門可為老年人制作具備金融屬性的電子支付卡，通過支付卡對老年人的消費行為進行數據分析，便利企業(yè)提供個性化和及時性的服務。”課題組成員黃小蓉委員說。
去年6月下旬，一份9萬多字包括12個附件34項具體項目清單的調研報告和建議案出爐。建議內容涵蓋完善城區(qū)公共服務設施保障總量供給、整合各方優(yōu)質資源激發(fā)民生領域人才活力、調動社會力量參與滿足多層次多樣化需求、深化放管服改革增強民生社會事業(yè)發(fā)展內生動力等多個方面。34個項目建議清單中，完善公共設施9項、人才隊伍建設13項、鼓勵社會參與9項，進一步深化放管服3項。
與此同時，對口協商、界別協商、提案辦理協商也相繼開展。“推進家庭醫(yī)生簽約健康服務的建議”是市政協教科文衛(wèi)體委員會和農工黨、醫(yī)衛(wèi)界別共同負責的協商議題。郭永凱委員參與了這個調研：“為了獻良策、出實招，市政協領導帶領我們跑了鼓樓區(qū)、臺江區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心，還專門就調研報告與市衛(wèi)計委、市醫(yī)保局、市財政局、市規(guī)劃局、市房管局、市不動產登記和交易中心等市直單位領導進行交流座談，研討協商。”協商會上，委員們從擴大家庭醫(yī)生簽約健康服務宣傳、制定落實全科醫(yī)生隊伍建設規(guī)劃、加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設、強化家庭醫(yī)生簽約體系監(jiān)管等提出意見建議。與會市直相關職能部門負責人就委員們提出的意見建議進行了答復。
長期關注民辦幼兒園發(fā)展的郭恒祿委員，不但深入市區(qū)10多家幼兒園調研，即使到廣州等地出差，也不忘了解當地民辦幼兒園發(fā)展情況，他坦言：“好的民辦幼兒園總量不夠多、分布不均衡，助長了‘入園難’‘入園貴’。要進一步細化制定出更具可操作性的普惠性民辦幼兒園認定辦法。”為此，他撰寫了提案《關于扶持我市民辦幼兒園健康發(fā)展的對策建議》。他還呼吁重視加強對民辦幼兒園老師尤其是園長的培養(yǎng)：“一個好園長，就是一所好幼兒園，要在園長‘內訓外引’上給予民辦幼兒園更多優(yōu)惠政策。”
