臺(tái)海網(wǎng)6月4日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道 “現(xiàn)在，村黨支部號(hào)召力更強(qiáng)了，底氣也足了，工作開(kāi)展起來(lái)舒心多了！”日前，安溪縣城廂鎮(zhèn)上營(yíng)村村支書(shū)柯甲乙不無(wú)感嘆地說(shuō)。
原因何在？這得益于該村集體收入成功“破零”，每年達(dá)15萬(wàn)元。
上營(yíng)村只是安溪縣消除空殼村、薄弱村的一個(gè)縮影。
2016年底以來(lái)，安溪縣在泉州率先實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程。至今，所有“空殼村”脫了殼，縣里今年再推廣10種強(qiáng)村發(fā)展模式，力爭(zhēng)至2020年全面消除經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以下的薄弱村，為鄉(xiāng)村振興提供可持續(xù)的資金來(lái)源。
摘掉“空殼帽”
上營(yíng)村毗鄰縣城，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，山地資源豐富。令人費(fèi)解的是，前幾年卻一直捧著金飯碗沒(méi)飯吃，村集體揭不開(kāi)鍋。
“哪家有災(zāi)有難，村里也想去慰問(wèn)，但囊中羞澀，巧婦難為無(wú)米之炊。”上營(yíng)村村主任王木貴回憶說(shuō)。
事實(shí)上，村集體經(jīng)濟(jì)“空殼”并非孤例。由于歷史原因，2016年底，安溪尚有48個(gè)“空殼村”——經(jīng)費(fèi)靠“補(bǔ)”，公益靠“捐”，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)靠“要”。盡管不少村有集體山林、土地或其他資產(chǎn)，但由于開(kāi)發(fā)不夠，大部分處于沉睡狀態(tài)。
變化發(fā)生在過(guò)去一年。去年1月，上營(yíng)村投建一座高速公路廣告牌，當(dāng)年村集體就收入8萬(wàn)元。不僅如此，在村部和文化中心屋頂，還投建光伏發(fā)電項(xiàng)目。“一度電就是好幾毛錢(qián)。”王木貴通過(guò)手機(jī)終端，現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)記者查看光伏電站運(yùn)行情況，“這些跳動(dòng)的數(shù)字，就是錢(qián)，一年好幾萬(wàn)元”。
村里有了收入，得實(shí)惠的是村民。“春節(jié)前夕，村干部帶著米面油來(lái)慰問(wèn)了，這種久違的問(wèn)候很溫暖。”上營(yíng)村老黨員柯貴土笑著說(shuō)。
據(jù)介紹，去年底，上營(yíng)村拿出4000元購(gòu)置米面油，上門(mén)慰問(wèn)貧困戶和困難黨員。
在安溪，還有不少像上營(yíng)這樣的“空殼村”，通過(guò)盤(pán)活“三資”，實(shí)現(xiàn)了華麗蛻變。
魁斗鎮(zhèn)鐘山村流轉(zhuǎn)土地，整片出租給景苑生態(tài)農(nóng)業(yè)，村集體年收益7萬(wàn)元；虎邱鎮(zhèn)雙格村投建茶莊園旅游配套項(xiàng)目——停車場(chǎng)，門(mén)票收入每年超10萬(wàn)元……
“在‘脫殼’過(guò)程中，48個(gè)‘空殼村’立足資源優(yōu)勢(shì)，探索出‘資產(chǎn)盤(pán)活、資源開(kāi)發(fā)、村企共建、專業(yè)合作’四種模式。”安溪縣脫貧辦主任陳永春說(shuō)。
棋先一招滿盤(pán)活。自從“破殼”后，祥華鄉(xiāng)白坂村每年有5萬(wàn)多元村集體收入。“1萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)村委會(huì)辦公設(shè)備，2萬(wàn)元修復(fù)水毀茶園機(jī)耕路。”白坂村村支書(shū)詹文章說(shuō)，正向縣民政局打報(bào)告，準(zhǔn)備把養(yǎng)老院建起來(lái)。
在尚卿鄉(xiāng)黃嶺村村部，記者注意到，三層辦公室全換上鋁合金門(mén)窗，電風(fēng)扇、電視機(jī)、沖水馬桶等一應(yīng)俱全。
“村部拾掇這么干凈整潔，還有圍棋室、乒乓球室等，要是沒(méi)有村企共建，想都別想。”說(shuō)起村里的新變化, 村支書(shū)黃新田笑得合不攏嘴。
奏響振興曲
“空殼村”破零只是第一步，“脫殼”之余，如何用好政府這只有形之手，引導(dǎo)這些薄弱村通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，確保其有持續(xù)、穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)性收入，成為擺在安溪主政者面前的一道現(xiàn)實(shí)考題，也考驗(yàn)著該縣各級(jí)干部。
（下轉(zhuǎn)第6版）
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“村里把500畝林地租給八馬茶業(yè)，明年將有13.6萬(wàn)元收入，打算整修下環(huán)村公路。”桃舟鄉(xiāng)蓮山村支書(shū)蘇良田開(kāi)始盤(pán)算村里日漸厚實(shí)的家底。
在他眼里，蓮山村的未來(lái)就像茶園鉚足了勁生長(zhǎng)的茶樹(shù)一樣充滿希望。以前，村集體沒(méi)收入，村兩委看在眼里、急在心里。
4月，好消息傳來(lái)，縣里出臺(tái)《發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案》。
循著縣組織部長(zhǎng)史思泉的介紹，一張強(qiáng)村藍(lán)圖已然明晰：年底，每個(gè)村年經(jīng)營(yíng)性收入3萬(wàn)元以上；到明年底，85%以上村5萬(wàn)元以上；到2020年，所有村5萬(wàn)元以上。
眼下，金谷鎮(zhèn)河美村花卉基地5000平方米大棚已搭建完成。望著雛形已現(xiàn)的100畝花卉基地，村支書(shū)秦川波開(kāi)始憧憬明年花團(tuán)錦簇的場(chǎng)面了。
“以后，村集體每年有5萬(wàn)元收入。”秦川波興奮地說(shuō)，這可是迄今為止村里最大的一筆經(jīng)營(yíng)性集體收入，放在以前，連想都不敢想。
5月22日，安溪與中化公司先期合作建設(shè)10座農(nóng)村加油站，累計(jì)157個(gè)村每年可收益3.5萬(wàn)元。“馬上動(dòng)工，時(shí)間就是金錢(qián)。”虎邱鎮(zhèn)美亭村村支書(shū)林連枝快人快語(yǔ)。
對(duì)平地稀少的西坪鎮(zhèn)龍地、平原、珠洋3個(gè)村來(lái)說(shuō)，光伏發(fā)電成了它們“消薄”的選擇。3個(gè)村捆綁投建光伏發(fā)電項(xiàng)目，每村每年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入6萬(wàn)多元。
蘆田鎮(zhèn)朝陽(yáng)村也在土地流轉(zhuǎn)中收獲滿滿。因?yàn)閷?300畝荒地承包給興邦牧業(yè)30年，每年村集體可收益10萬(wàn)元。
“‘消薄’要充分運(yùn)用市場(chǎng)的辦法，著眼村集體可持續(xù)增收的經(jīng)營(yíng)性收入，從根本上增強(qiáng)造血功能。只有真正盤(pán)活資源、搞活產(chǎn)業(yè)、建活機(jī)制，變資源為資產(chǎn)，變資產(chǎn)為資本，才能成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新動(dòng)能。”安溪縣長(zhǎng)劉林霜說(shuō)。
但村情各異，稟賦不同，如何因地制宜地給薄弱村點(diǎn)起引路明燈？經(jīng)調(diào)研，安溪總結(jié)出10種強(qiáng)村模式——
財(cái)政扶持，設(shè)立1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，對(duì)今年新增經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以上、明年10萬(wàn)元以上的薄弱村，每村分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、5萬(wàn)元；設(shè)立2400萬(wàn)元財(cái)政扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)資金，統(tǒng)一由縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資建設(shè)有限公司運(yùn)營(yíng)，每年以固定收益4萬(wàn)元返回給48個(gè)試點(diǎn)村；15個(gè)省級(jí)扶貧村整合資金新建或購(gòu)置廠房，出租收益歸村集體所有；村自籌資金入股農(nóng)村信用社獲取分紅；對(duì)接中化公司支持貧困村村集體收入增收項(xiàng)目，共享經(jīng)營(yíng)收益；核撥部分土地出讓收入支持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；支持宅基地復(fù)墾和耕地開(kāi)發(fā)，獲取指標(biāo)收益；組織村里入股水電站、旅游景區(qū)、旅游公司、停車場(chǎng)；流轉(zhuǎn)村集體土地，與龍頭企業(yè)、合作社合作；建設(shè)沿線廣告牌獲取招租收益。
“‘消薄戰(zhàn)’，不僅要‘消薄’，更要讓薄弱村振興，讓更多的群眾在鄉(xiāng)村振興中找到致富的機(jī)會(huì)。下一步，安溪將拉高標(biāo)桿，全面推廣10種模式，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民富與村強(qiáng)雙贏。”縣委書(shū)記高向榮信心滿滿。
