從“量變”到“質(zhì)變”

不僅僅是“法律突圍”

9月1日起，《慈善法》正式施行。同日，民政部發(fā)布了《慈善組織認定辦法》和《慈善組織公開募捐管理辦法》，對慈善組織的認定、公開募捐進行規(guī)定。最為引人關(guān)注并需要石獅民間公益組織注意的有三個關(guān)鍵詞：注冊登記、公募資格、賬目公開。

《慈善法》規(guī)定，慈善募捐，包括面向社會公眾的公開募捐和面向特定對象的定向募捐。慈善組織開展公開募捐，應(yīng)當取得公開募捐資格。依法登記滿兩年的慈善組織，可以向其登記的民政部門申請公開募捐資格。慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當在國務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息，并可以同時在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。

也就是說，民間公益組織要成為法定的“慈善組織”，首先要注冊登記為社會組織，再經(jīng)過申請認定為慈善組織，若向社會公開募捐，還須申請獲準。市民政局社會組織登記窗口負責(zé)人告訴記者，依法登記或者認定為慈善組織滿兩年的社會組織，才能申請公開募捐資格，換言之，慈善組織申請公募資格需要有兩年的“考察期”。

近年來，無論是市委文明辦、市委社會工作部，還是石獅市志愿者聯(lián)合會都意識到了上述問題，引導(dǎo)民間公益組織走向?qū)I(yè)化、規(guī)范化軌道，并初具成效——

陽光太太志愿者協(xié)會從今年起，開始摸索“義工+社工”的模式，引進專業(yè)的心理咨詢社工機構(gòu)，開展單親家庭子女、服刑人員子女、不捕不訴青少年等特殊青少年的心理健康輔導(dǎo)工作，讓服務(wù)更加精細化、專業(yè)化；

前年12月，石獅市祥芝美麗海岸志愿者協(xié)會正式成立，成為石獅又一支特色專業(yè)環(huán)保志愿服務(wù)團隊。除了常態(tài)化開展海岸線清理，該協(xié)會正努力聯(lián)系專業(yè)機構(gòu)人士，開展海漂垃圾的來源、規(guī)模等方面的調(diào)查；

采訪中記者還獲悉，經(jīng)石獅市志愿者聯(lián)合會指導(dǎo)培育，目前符合條件的石獅市?；坌蟹鲐殱е驹刚邊f(xié)會、石獅市幸福家園助學(xué)志愿者協(xié)會經(jīng)市委文明辦審查同意已進入籌組登記注冊階段，正等待民政部門的審批。

……

為了引導(dǎo)和培育民間公益組織，市志愿者聯(lián)合會出臺六大規(guī)程，只要志愿服務(wù)組織的項目內(nèi)容有特色、名稱符合法律規(guī)定、隊伍成員穩(wěn)定，有一定的資金和固定的場所，都會對其進行培育，引導(dǎo)其登記注冊為志愿者協(xié)會。

《慈善法》的到來，是一個挑戰(zhàn)、更是一個機遇。在經(jīng)歷了“量”的積累后，石獅民間公益力量期待一個“質(zhì)”的飛躍。對于石獅絕大多數(shù)民間公益組織來說，當前面臨的不僅僅是“法律突圍”，還有太多的方面需要去完善、去整合、去提升。