管理篇

低端粗放的炒作方式，帶來了噪音擾民、道路添堵等問題，給市民生活和城市形象造成了一定的影響。這樣的行為該由誰來規(guī)范呢？

街頭宣傳須申請備案

記者從市工商局法制科了解到，進行廣告宣傳的所屬單位或個人應到工商部門備案、審核資質。另外，工商部門還要對廣告內容進行審核。按照規(guī)定，利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、模型表面繪制、張貼、懸掛的廣告，必須經由有資質的廣告發(fā)布者到工商機關辦理申請，否則就涉嫌違規(guī)發(fā)布。對于違規(guī)發(fā)布廣告的街頭營銷，如調查屬實，工商部門可立案查處。

據悉，《中華人民共和國廣告法》中明確規(guī)定：廣告應當真實、合法，以健康的表現形式表達廣告內容，符合社會主義精神文明建設和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求；廣告不得有“妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風尚”情形。有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：(一)利用交通安全設施、交通標志的；(二)影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志、消防設施、消防安全標志使用的；(三)妨礙生產或者人民生活，損害市容市貌的等。

隨機性強監(jiān)管難

街頭營銷頗有愈演愈烈之勢，對市民生活帶來不好影響，但為何屢禁不止？記者調查了解到，街頭營銷宣傳涉及工商、交警、城管、環(huán)保等部門，雖然各部門都可以對此類行為做出相應查處，但他們同時認為，對此監(jiān)管難度較大。

一位不愿透露姓名的部門工作人員坦言，商家的街頭營銷隨機性很強，又存在多部門的職能交叉問題，監(jiān)管上存在難度。如工商部門主要監(jiān)管廣告內容是否虛假、是否有違法內容；如果游街宣傳影響城市交通，應由交警部門查處；如果影響了城市環(huán)境衛(wèi)生，應該由城管、環(huán)保部門進行管理；如果產生噪音擾民的，應該有公安、環(huán)保等部門管理。

“如果商家或者個人違反以上規(guī)定，市民可向相關部門投訴、舉報。”福建聯合信實(泉州)律師事務所律師吳培育表示，商家組織相關人員進行活動時，如有擾亂公共場所秩序的行為，或非法集會、游行而不聽勸阻的，公安機關也可依據《治安管理處罰法》對其予以處罰。

建議篇

對于這類廣告營銷，除了部門加強監(jiān)管，商家和業(yè)界又該如何自律，共同營造文明健康的生活環(huán)境？

商家應遵守城市公德

市民張女士表示，街道雖說是公共場所，商家也有權利進行營銷活動，但前提是不能干擾交通和居民生活，也不能影響城市形象。一些低俗的廣告宣傳甚至挑戰(zhàn)了社會的公德和底線，造成了極壞的社會影響。她表示，文明的廣告宣傳，不僅是商家責任意識的體現，更是城市公德的一種體現。

市民李先生認為，對于那些擾民的街頭營銷，以及一些不文明甚至低俗的街頭廣告，工商、公安等相關部門應該加以嚴管，這樣才能有助于泉州文明城市的建設。

改善營銷方式提升效果

資深傳媒人士徐先生表示，不少宣傳方式為了博眼球不斷搞所謂的創(chuàng)新，卻偏離了所要營銷產品本身。

“創(chuàng)新宣傳方式吸引人氣的做法無可厚非，但是商家也不能為一己私利而影響他人。”他認為，任何尋求刺激的市場營銷都應該因地制宜，并與營銷主體有強關聯性，在可控的范圍內進行一些不低俗的營銷，效果可能會更好一些。否則，除了成為茶余飯后的談資外，并沒有多好的宣傳效應，有的反而還會帶來負面影響。

廣告有底線不能亂“創(chuàng)意”

“商家做廣告是理所當然的，但要有一個底線，就是遵守相應的法律法規(guī)。”華僑大學通識學院副教授肖北嬰表示，低俗廣告容易誘發(fā)青少年不良思想行為，干擾青少年正常的學習生活。

肖北嬰表示，廣告宣傳應該弘揚優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，抵制低俗營銷。建設社會主義精神文明是一項系統(tǒng)工程，需要全社會作出共同努力，其中包括企業(yè)和商家在做商品廣告時，必須“符合社會主義精神文明建設的要求”，不能隨心所欲地搞所謂的“創(chuàng)意”。（記者 張曉明 文/圖）