三明市區(qū)景觀 黃燦華 攝
臺(tái)海網(wǎng)8月10日訊 據(jù)東南網(wǎng)報(bào)道 “三明市推進(jìn)中央環(huán)保督察問題整改，大氣、水環(huán)境質(zhì)量居全省前列，連續(xù)4年省對(duì)市黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核優(yōu)秀；2020年1-5月，三明市主要流域水質(zhì)指數(shù)和小流域水質(zhì)指數(shù)雙第一；按省考斷面評(píng)價(jià)及按小流域考核斷面評(píng)價(jià)，三明市水質(zhì)均為全省第一，河（湖）長(zhǎng)制工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。”三明市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)林大茂在向市人大常委會(huì)報(bào)告工作時(shí)如是說。
黨的十八大以來，三明市人大常委會(huì)圍繞推動(dòng)中央和省委、市委決策部署落實(shí)落地，一屆接著一屆，持續(xù)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為人大監(jiān)督的重中之重，通過出臺(tái)決定、地方立法、執(zhí)法檢查、專題詢問、視察、調(diào)研等多種監(jiān)督形式，促進(jìn)全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，在生態(tài)文明建設(shè)中彰顯人大擔(dān)當(dāng)、人大作為。
作出四項(xiàng)決定，服務(wù)“生態(tài)立市”中心工作
三明市人大常委會(huì)堅(jiān)持和落實(shí)綠色發(fā)展理念，充分發(fā)揮人大決定重大事項(xiàng)的職能作用，針對(duì)三明市生態(tài)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性、重要性問題作出決議決定。
2016年3月和5月，三明市人大常委會(huì)分別作出了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)檢察監(jiān)督推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境審判工作推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》，督促“兩院”圍繞生態(tài)領(lǐng)域問題，為大力推進(jìn)三明市生態(tài)文明建設(shè)提供司法保障。生態(tài)檢察工作得到全國(guó)最高院的肯定，并作了經(jīng)驗(yàn)介紹。
2017年2月，市人大常委會(huì)審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作的決定》。7月，組織開展了《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作的決定》貫徹落實(shí)情況調(diào)研，提出了四項(xiàng)針對(duì)性建議。
2020年4月，市人大常委會(huì)通過《三明市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制保護(hù)河道水生態(tài)的決定》。河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作推進(jìn)力度大、河湖管理保護(hù)成效明顯，獲國(guó)務(wù)院辦公廳激勵(lì)通報(bào)，并獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金4000萬元，并在全省河湖長(zhǎng)制考核獲得第一名。
出臺(tái)四部法規(guī)，構(gòu)筑生態(tài)三明法制保障
市十三屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議聽取市人大法治委員會(huì)關(guān)于《三明市城市揚(yáng)塵污染防治條例（草案改稿）》審議結(jié)果的報(bào)告 孫征宇 攝
三明市人大常委會(huì)充分發(fā)揮立法引領(lǐng)作用，加強(qiáng)生態(tài)領(lǐng)域立法，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工作在法制軌道上良性發(fā)展。
三明市獲得地方立法權(quán)后，制定的第一部實(shí)體性地方法規(guī)就是《三明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，該條例于2017年3月1日正式頒布實(shí)施。近來，該條例為三明市順利通過全國(guó)文明城市復(fù)評(píng)發(fā)揮了重要作用。
東牙溪和薯沙溪水庫(kù)是三明市區(qū)飲用水的主水源。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，市區(qū)水庫(kù)飲用水水源保護(hù)和管理的問題逐漸顯現(xiàn)。經(jīng)前期充分調(diào)研論證，市人大常委會(huì)將東牙溪和薯沙溪水庫(kù)飲用水水源保護(hù)納入五年立法規(guī)劃，并經(jīng)市委審定同意，作為2018年市人大常委會(huì)立法的正式項(xiàng)目。2018年7月26日，在省十三屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議上，《三明市東牙溪和薯沙溪水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例》以高票贊成，獲得批準(zhǔn)。可以說，該條例作為三明市第一部環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)，是保障民生和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。
如果說森林是“地球之肺”，那么，一座城市的園林綠化可以說是“城市之肺”。2019年7月26日，《三明市城市園林綠化管理?xiàng)l例》在省十三屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上獲得批準(zhǔn)。該條例的出臺(tái)為保護(hù)三明“城市之肺”，提供有力的法制保障。
2020年4月29日，《三明市城市揚(yáng)塵污染防治條例》經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過，按照法定程序報(bào)經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，將于今年10月1日正式實(shí)施。該條例的出臺(tái)將為鞏固城市揚(yáng)塵污染防治成果，打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供更有力的法治保障。
緊盯“三個(gè)重點(diǎn)”，常態(tài)化監(jiān)督推動(dòng)
市十三屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議舉行東牙溪和薯沙溪水庫(kù)飲用水水源保護(hù)工作情況專題詢問 孫征宇 攝
三明市人大常委會(huì)緊緊盯住空氣、土壤、飲用水三個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督方式，確保三明市空氣清新、青山常在、飲水安全。
三明是老工業(yè)基地，面對(duì)空氣污染的難題，市人大常委會(huì)多年來持續(xù)加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治工作的監(jiān)督，開展了大氣污染防治、農(nóng)村環(huán)境連片整治工作調(diào)研、市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量綜合整治工作視察，向市政府提出相關(guān)建議意見。市政府高度重視，市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量綜合整治工作深入推進(jìn)、持續(xù)改善。2019年，三明市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為99.5%，10個(gè)縣（市）環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中泰寧、將樂、清流、寧化、明溪、大田等6個(gè)縣進(jìn)入全省58個(gè)縣級(jí)城市空氣質(zhì)量排名前十名。
近年來，市人大常委會(huì)連續(xù)對(duì)水土保持工作情況進(jìn)行監(jiān)督、跟蹤檢查，督促市政府加快水土流失治理，淘汰了一批礦山落后開采工藝，并強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)制度的執(zhí)行力度，礦區(qū)污染得到有效遏制；2016年以來，全市實(shí)施綜合治理面積96.5萬畝，占省下達(dá)治理任務(wù)的117.68%；督促政府編制完成《三明市“十三五”水土保持規(guī)劃》《2016年-2030年水土保持規(guī)劃》《水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分》，其中《三明市“十三五”水土保持規(guī)劃》已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施。
針對(duì)廣大市民普遍關(guān)心的市區(qū)飲用水源問題，市人大常委會(huì)2020年開展了《三明市東牙溪和薯沙溪水庫(kù)飲用水源保護(hù)條例》執(zhí)法檢查并進(jìn)行專題詢問，提出解決具體問題的應(yīng)對(duì)措施。目前，三明市完成了市區(qū)飲用水源地水體生態(tài)修復(fù)一、二期和第二供水工程，保證了市區(qū)飲用水供水安全，滿足市區(qū)供水需求。
三明市人大常委會(huì)主任詹積富表示，環(huán)境保護(hù)非小事，群眾利益大于天，“我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持人民至上，做到生態(tài)監(jiān)督方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，圍繞藍(lán)天、碧水、凈土，確保打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（通訊員 孫征宇 張玉賦 蔡金明）
