臺海網(wǎng)8月1日訊 據(jù)大武夷新聞網(wǎng)報(bào)道 日前，南平市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》（以下簡稱《通知》，就進(jìn)一步規(guī)范和加快推進(jìn)南平市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，提升改造管理工作水平，規(guī)范項(xiàng)目資金使用，結(jié)合南平市實(shí)際做出具體部署。這也是南平市首次就城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作出臺的文件。
老舊小區(qū)改造如何申報(bào)？加裝電梯和燃?xì)夤艿涝趺锤?？改造資金從何而來？如何落實(shí)長效管理？7月27日，南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人就市民關(guān)心的問題作了解答。
老舊小區(qū)如何申請改造？
尊重居民意愿 接受居民監(jiān)督
南平市2000年老舊小區(qū)共涉及居民13.62萬戶，按照中央、省關(guān)于力爭3年內(nèi)完成老舊小區(qū)改造任務(wù)的要求，時(shí)間緊、任務(wù)重。面對任務(wù)繁重的、情況各異的老舊小區(qū)改造任務(wù)，南平市將如何做？居民如果想申請自己居住的老舊小區(qū)改造，該如何申請？
“‘業(yè)主主體、社區(qū)主導(dǎo)、政府引領(lǐng)、各方支持’是南平市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循的原則。”市住建局城建科科長吳濤表示，有業(yè)主委員會的小區(qū)應(yīng)當(dāng)由小區(qū)業(yè)主委員會向當(dāng)?shù)刈〗ú块T提出申請；對暫不具備成立業(yè)主委員會的小區(qū)或片區(qū)，由社區(qū)或街道組織向當(dāng)?shù)刈〗ú块T申報(bào)。
根據(jù)《通知》要求，對于申報(bào)上來的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，各地住建局應(yīng)做好當(dāng)?shù)乩吓f小區(qū)改造項(xiàng)目的統(tǒng)籌，結(jié)合城市更新總體要求，有序推進(jìn)老舊小區(qū)紅線內(nèi)、外設(shè)施的建設(shè)和更新，同時(shí)做好體量小、分布散的小區(qū)的打包捆綁工作，做好資金爭取和長效管理等工作。
建設(shè)單位在委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開展方案設(shè)計(jì)（或初步設(shè)計(jì)）時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵循“先民生后提升、先規(guī)劃后建設(shè)、先功能后景觀、先地下后地上”的總體要求，重點(diǎn)解決影響居民基本生活的用水、用電、用氣、交通出行及安全隱患等問題。《通知》進(jìn)一步理順了南平市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建管程序，為老舊小區(qū)改造列出了清晰的線路圖。
設(shè)計(jì)方案要征求社區(qū)居民代表意見，并且要在小區(qū)顯要位置設(shè)立項(xiàng)目方案公示板，接受小區(qū)居民監(jiān)督。老舊小區(qū)改造是為了讓居民更方便、更舒心、更美好，改不改，怎么改？南平市堅(jiān)持居民自愿、尊重居民意愿原則，確保居民知情權(quán)與參與權(quán)。
老舊小區(qū)哪些設(shè)施可以改？
提供菜單式選擇 提升居民幸福感
除了涉及居民基本居住條件和居住安全、日常生活保障的基本設(shè)施外，《通知》明確，提升老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。對于市民關(guān)心的加裝電梯、停車設(shè)施、消防安全等改善生活需求的內(nèi)容，以及智慧化改造、燃?xì)夤艿涝O(shè)施等提升居民生活品質(zhì)的內(nèi)容，均可以按小區(qū)情況因地制宜，為居民提供菜單式選擇，提升居民幸福感。
《通知》鼓勵(lì)和規(guī)范既有住宅在滿足消防、通行等安全條件下加裝電梯。老舊小區(qū)改造設(shè)計(jì)方案必須預(yù)留符合改造條件樓棟的電梯井位。吳濤介紹道，預(yù)留電梯井位是為目前沒有條件、但未來可能符合改造條件的小區(qū)預(yù)留后手，這項(xiàng)規(guī)定是南平首個(gè)提出的，也是南平特色。
此外，《通知》還明確加裝電梯可使用專項(xiàng)債資金對加裝電梯改造項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助。據(jù)了解，廈門、龍巖、莆田等地都陸續(xù)出臺了老舊小區(qū)加裝電梯改造項(xiàng)目補(bǔ)助政策，此次南平市在政策上把加裝電梯改造項(xiàng)目補(bǔ)助的口放開，補(bǔ)助的范圍包括電梯建設(shè)、低樓層住戶提出的補(bǔ)償和電梯配套設(shè)施等。
此次老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升中，明確解決燃?xì)夤艿篮拖腊踩O(shè)施問題。目前老舊小區(qū)建設(shè)燃?xì)夤艿捞貏e難，《通知》中提出，小區(qū)內(nèi)已有燃?xì)夤艿涝O(shè)施的，改造費(fèi)用由燃?xì)夤艿澜?jīng)營單位承擔(dān)；需增設(shè)燃?xì)夤艿涝O(shè)施的，建設(shè)費(fèi)用在小區(qū)改造費(fèi)中列支。此外，各縣（市、區(qū)）有計(jì)劃地組織升級改造老舊小區(qū)消防設(shè)施，同步推進(jìn)消防設(shè)施的維護(hù)管理。
老舊小區(qū)改造資金從何而來？
業(yè)主共建共管 實(shí)現(xiàn)長效管理
此次《通知》提出，在“如何管理”的問題上，各縣（市、區(qū)）老舊小區(qū)所在的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)各小區(qū)建立業(yè)主委員會；對于體量小、分布散的小區(qū)，應(yīng)由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對小區(qū)打包建立業(yè)主委員會；對暫不具備成立業(yè)主委員會的小區(qū)或片區(qū)，可由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織居民代表，采取一事一議的方式，對老舊小區(qū)改造的事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商確定。
“資金來源歷來是老舊小區(qū)改造的一個(gè)難點(diǎn)。老舊小區(qū)改造將建立改造資金政府與居民、社會力量合理共擔(dān)機(jī)制。”吳濤介紹說，近年來，各級財(cái)政出臺了一系列政策措施積極支持老舊小區(qū)改造，為老舊小區(qū)改造實(shí)施帶來了戰(zhàn)略機(jī)遇期和政策窗口期。南平市住建、發(fā)改等部門及各縣（市、區(qū)）按照市政府的部署，積極研究中央政策導(dǎo)向和資金投向，積極申報(bào)改造項(xiàng)目，共獲得專項(xiàng)債資金4.74億元，對南平市老舊小區(qū)改造起到積極的支持和推動作用。
從長期來看，各縣（市、區(qū)）老舊小區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際條件開展具有收益的項(xiàng)目建設(shè)十分必要?！锻ㄖ分赋?，如公共停車、車位管理、樓頂光伏發(fā)電、充電樁、廣告費(fèi)等配套基礎(chǔ)設(shè)施收費(fèi)，增設(shè)家政服務(wù)、食品配送銷售等服務(wù)設(shè)施運(yùn)營，都是在改造時(shí)鼓勵(lì)社會力量、社會資本的投資，依靠社會專業(yè)化服務(wù)和投入來解決資金保障的問題。
《通知》明確，小區(qū)（片區(qū)）業(yè)主委員會或居民代表，可選取一部分比例的可盈利設(shè)施，通過簽訂讓渡協(xié)議，將片區(qū)內(nèi)公共資源進(jìn)行整合，這部分設(shè)施的收益用于小區(qū)（片區(qū)）公共維護(hù)支出，解決公共設(shè)施維護(hù)更新、物業(yè)管理、電梯維保等費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)長久發(fā)展。
