重點(diǎn)民生領(lǐng)域投入持續(xù)加碼發(fā)力，讓群眾有更多獲得感；
降低融資擔(dān)保費(fèi)率，解企業(yè)燃眉之急，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；
向企業(yè)發(fā)放財政市場拓展獎勵等扶持資金，讓企業(yè)的流動資金更充裕，活力更充沛；
累計(jì)向上爭取債券資金和抗疫特別國債資金157.11億元，重大項(xiàng)目建設(shè)有了資金保障；
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臺海網(wǎng)7月26日訊 據(jù)大武夷新聞網(wǎng)報道 今年以來，南平市財政部門在保障疫情防控、為企業(yè)紓困解難、加強(qiáng)政策資金引導(dǎo)等方面，謀好“精準(zhǔn)棋”，下好“繡花功”，靶向發(fā)力財政政策資金的杠桿作用，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了一劑“強(qiáng)心劑”。
“民生底線”托在手
“沒想到，東溪路終于動工改造了，我們的居住環(huán)境正變得越來越好。”近日，家住延平區(qū)馬站社區(qū)的居民周強(qiáng)，對馬站農(nóng)貿(mào)市場門口的道路改造工程豎起了大拇指。
五月中旬開始，延平區(qū)水東片區(qū)內(nèi)的東溪路、工業(yè)路、建東路等改造提升工程相繼啟動，項(xiàng)目起點(diǎn)為水東馬站片區(qū)，終點(diǎn)為南孚電池廠，道路全長8.436公里，投資估算約2.2億元，一期工程計(jì)劃今年內(nèi)建成投用。
“水東片區(qū)企業(yè)很多，道路人流和車流量都比較大。過去這里道路老舊，路面狀況差，其他配套設(shè)施也不全。希望道路拓寬改造后，會讓我們的生活更便利，讓我們的片區(qū)更繁榮。”附近居民黃春花認(rèn)為。
凸顯民生導(dǎo)向，著眼群眾福祉，全市各級財政不斷加碼民生領(lǐng)域投入，今年以來，全市財政民生支出就達(dá)139.84億元，同比增長9.18%。“我們堅(jiān)持基本民生支出只增不減，重點(diǎn)領(lǐng)域支出切實(shí)保障。”市財政局社會保障科羅素文介紹。
就業(yè)是最大的民生。在我市，重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)資金有保障，就業(yè)服務(wù)扶持照樣“不打烊”，各級財政始終把保居民就業(yè)作為重中之重，優(yōu)先落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)系列政策——今年一季度，我市共組織各類“春風(fēng)行動”線上招聘會52場，累計(jì)為752家企業(yè)提供29556個就業(yè)崗位，7749人初步與企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向。目前，財政已支出就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升行動資金和失業(yè)保險基金共計(jì)16623萬元。
“在財政‘吃緊’的情況下，我們正有保有壓地優(yōu)調(diào)支出結(jié)構(gòu)，開源節(jié)流確保收支平衡，精打細(xì)算過緊日子，努力將疫情帶來的影響降到最低。”市財政局預(yù)算科廖祥宣介紹說，隨著南平行政中心順利搬遷，新南平進(jìn)入了加速發(fā)展期，市財政部門積極把握機(jī)遇，著力釋放搬遷紅利。
6月中旬，我市印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持精打細(xì)算過緊日子加強(qiáng)支出管理的通知》，要求各部門嚴(yán)把支出關(guān)口，進(jìn)一步壓減一般性支出，提高資金使用效益，同時，財政部門嚴(yán)格執(zhí)行以收定支、量入為出的原則，挖潛開源，加大力度盤活財政資金、資產(chǎn)、資源等要素，加快推進(jìn)市級行政中心搬遷后閑置國有資源的清查移交工作。
“經(jīng)摸查，市行政中心搬遷后，我市可處置行政事業(yè)單位資產(chǎn)共993處，面積186.54萬平方米。”在市財政局資產(chǎn)管理科郭承貴看來，將現(xiàn)有非經(jīng)店面和各單位的閑置房產(chǎn)通過出租、出售、資產(chǎn)證券化、房地產(chǎn)開發(fā)以及發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)等方式，將能充分盤活資產(chǎn)，讓其成為會下蛋的“金雞”。
穩(wěn)企增效“主攻手”
20日下午，位于武夷新區(qū)的福建省閩鋁輕量化汽車制造有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，數(shù)臺吊裝機(jī)械開足馬力運(yùn)行，焊接聲、切割聲、拼裝聲此起彼伏。
“財政部門落實(shí)降本減負(fù)政策，讓我們企業(yè)有了實(shí)打?qū)嵉墨@得感。” 福建省閩鋁輕量化汽車制造有限公司財務(wù)總監(jiān)黃龍山介紹，疫情以來，市財政部門指導(dǎo)公司用足用活政策，通過減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗補(bǔ)助等舉措，有效降低了企業(yè)經(jīng)營成本。
“比如階段性減免公司和下屬閩鋁輕量化等子公司繳納基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會保險和醫(yī)療、生育保險等。同時，我們作為疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，財政部門加大了對我們的低息貸款支持力度。”黃龍山說，這些措施為企業(yè)“解渴”資金需求，保障了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
在市級財政的助力下，南鋁企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，子公司閩鋁輕量化更是實(shí)現(xiàn)了逆市上揚(yáng)，前5月產(chǎn)值即超越去年全年產(chǎn)值，公司訂單已排到年底。
“當(dāng)我們負(fù)重難行時，是財政的一筆筆真金白銀幫助了我們，讓我們在復(fù)工復(fù)產(chǎn)之時能甩開臂膀趕超。”福建巨電新能源副總藍(lán)冬衛(wèi)深有感觸，疫情防控期間企業(yè)大部分訂單延期滯后，無法按照原計(jì)劃時間交付。作為省屬國有企業(yè)，巨電扛起了國有企業(yè)應(yīng)有的社會責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，照常發(fā)放工人工資，為此企業(yè)身上的“包袱”越來越重。
“在企業(yè)困難之際，迎來了減稅降費(fèi)、減租降息、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等積極財政政策的‘及時雨’，不僅降低了企業(yè)運(yùn)營成本，還讓大家的干勁有增不減。”藍(lán)冬衛(wèi)認(rèn)為，如今，巨電新能源不僅滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，還運(yùn)用“雙創(chuàng)”獎補(bǔ)資金，進(jìn)一步完善企業(yè)研發(fā)平臺，不斷提升產(chǎn)品性能，形成新的核心競爭力。
同樣受益于積極財政政策扶持的順昌福建神農(nóng)菇業(yè)有限公司，1個工作日就完成了1000萬元應(yīng)急專項(xiàng)信用貸款授信審批，企業(yè)運(yùn)作資金有了保障。
“聚焦融資難題和政策引導(dǎo)，財政要發(fā)揮穩(wěn)企業(yè)增動能的‘主攻手’作用。”市財政局企業(yè)科吳曉晉表示，面對穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，財政部門迅速落實(shí)減稅降費(fèi)政策、抓好精準(zhǔn)服務(wù)、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、擴(kuò)大有效投資、保障生產(chǎn)運(yùn)行、推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、提振企業(yè)發(fā)展信心相關(guān)政策措施，全力鼓勵支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
上半年，全市辦理各項(xiàng)減免稅費(fèi)43.31億元，增長29.7%，新增減稅降費(fèi)6.48億元，其中支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策新增減稅降費(fèi)4.16億元。在全市各級財政部門的積極作為下，今年1-5月，全市415家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)逆勢增長，占比達(dá)40.45%。
起早趕早 “籌糧草”
走進(jìn)南平市第四醫(yī)院，只見負(fù)壓病房、ICU監(jiān)護(hù)室等設(shè)施一應(yīng)俱全。這座嶄新的醫(yī)院，在建設(shè)者們艱苦奮戰(zhàn)下，僅用了40多天就于今年4月建成投用。
南平市第四醫(yī)院項(xiàng)目包括負(fù)壓病房大樓和醫(yī)務(wù)人員生活用房，規(guī)劃用地面積16000平方米，總建筑面積8549平方米，其中負(fù)壓病房大樓建筑面積5784平方米，病房53間，設(shè)置床位108張，含4間ICU監(jiān)護(hù)室，總投資1.15億元。
兵馬未動，糧草先行。為確保南平市第四醫(yī)院項(xiàng)目順利建設(shè)，市財政千方百計(jì)籌措資金——先是以資本金形式出資3825萬元，又通過發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券融資5700萬元。
“地方政府債券是重要的調(diào)控手段，實(shí)施時效性要求非常強(qiáng)，資金也要跟著項(xiàng)目走，必須要在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作上多下力氣。”市財政局金融債務(wù)管理科陳敏華介紹，“同時，還要做好風(fēng)險防范，確保把好鋼用在刀刃上。”
為了能夠順利爭取到上級資金，市財政局與發(fā)改委專門組建“債券申報專班”，多次赴省發(fā)改委、省財政廳溝通了解專項(xiàng)債券資金政策，爭取盡早把握方向，做到早謀劃、早儲備、早申報。正是在財政等部門的努力下，全市一批重大項(xiàng)目獲得專項(xiàng)債券資金支持，確保了項(xiàng)目有序推進(jìn)。
就在6月30日上午，3228米長的南源嶺特大橋最后一跨順利澆筑完成，標(biāo)志著福建省首條在建輕軌——武夷新區(qū)軌道交通1號線全線土建工程全部按時間節(jié)點(diǎn)移交線上施工，為實(shí)現(xiàn)年底通車目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
武夷新區(qū)軌道交通從南平市高鐵站到武夷山景區(qū)，線路全長26.18公里，總投資27.58億元，是福建省100個“重中之重”項(xiàng)目之一。這條專門為武夷山旅游建設(shè)的輕軌年底通車后，將進(jìn)一步暢通武夷山旅游集散通道，促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
武夷新區(qū)軌道交通項(xiàng)目，是今年以來我市財政等部門針對疫情影響，全力做好項(xiàng)目謀劃、政策研究等工作，不遺余力護(hù)航項(xiàng)目建設(shè)的縮影：
3月，107個重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，總投資303.7億元；
4月，全市集中開竣工的重點(diǎn)項(xiàng)目90個，總投資約179.1億元；
5月，南平57個重大項(xiàng)目集中開竣工，總投資87.4億元；
6月，全市又一批項(xiàng)目集中開竣工，總投資61.4億元；
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一批批項(xiàng)目謀劃實(shí)施、開工建設(shè)、竣工投用的背后，是市財政部門緊跟國家、省上政策導(dǎo)向和資金投向，聚焦交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合我市重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作需求，組織市本級項(xiàng)目單位及各縣（市、區(qū)）做好項(xiàng)目申報工作的不懈努力與付出--截至目前，全市已累計(jì)向上爭取債券資金和抗疫特別國債資金157.11億元，較上年全年總量增加了83.24億元，增長112.68%。
“當(dāng)前，第二批專項(xiàng)債正在積極申報中，我們將重點(diǎn)加大一定收益的全口徑項(xiàng)目謀劃力度，加快組織專項(xiàng)債券項(xiàng)目策劃和實(shí)施進(jìn)度，特別是圍繞‘兩新一重’建設(shè)和‘新基建、新經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)、新區(qū)搬遷紅利的挖掘釋放’這南平發(fā)展的‘新三線’，爭取讓更多急需建設(shè)項(xiàng)目列入專項(xiàng)債券盤子。”陳敏華介紹說。
生態(tài)底色“擦亮堂”
河源唯遠(yuǎn)，萬涓匯流。2002年,時任福建省長的習(xí)近平同志到南平調(diào)研時指出,閩北是閩江的源頭,生態(tài)、自然資源優(yōu)勢得天獨(dú)厚,要為整個閩江流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
多年來，我市各級各部門牢記總書記囑托，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，切實(shí)把保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手上，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理長效機(jī)制。
360度全景視頻監(jiān)控，衛(wèi)星遙感監(jiān)測服務(wù)，無人機(jī)遙測監(jiān)控，……20日，透過南平“金山銀山”平臺，全市境內(nèi)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、主要工業(yè)企業(yè)、空氣質(zhì)量監(jiān)測站等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況一覽無余。
算準(zhǔn)“生態(tài)賬”，才能算好“發(fā)展賬”。
南平“金山銀山”平臺，是我市更好地“用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)監(jiān)管、用數(shù)據(jù)服務(wù)”，不斷提升守護(hù)富美新南平生態(tài)名片保障能力，按照福建省生態(tài)云平臺全省“一盤棋”思想，緊緊依托山水林田湖草項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的。
“‘金山銀山’平臺建設(shè)總投資6000萬元，這些資金來自中央山水林田湖草基礎(chǔ)性獎補(bǔ)資金、生態(tài)環(huán)境廳2019年重點(diǎn)生態(tài)補(bǔ)償資金、縣級財政資金以及企業(yè)資金的多重疊加。”市財政局自然資源環(huán)境科吳宏威介紹。
近年來，市財政部門按照職責(zé)不變、渠道不亂、資金整合、打捆使用的原則，把“散著的珍珠”串起來，健全穩(wěn)定、常態(tài)化的生態(tài)環(huán)保財政投入機(jī)制，帶動各類資源向綠色生態(tài)集中。南平“金山銀山”平臺的建設(shè)，就是市財政局將“散著的珍珠”串起來，提高財政資金的整體效應(yīng)，發(fā)揮財政在改善生態(tài)環(huán)境當(dāng)中系統(tǒng)性作用的生動體現(xiàn)。
“南平‘金山銀山’云平臺的建設(shè)，將讓我市實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量可預(yù)測、考核目標(biāo)可跟蹤、環(huán)境問題可預(yù)警、監(jiān)察執(zhí)法可調(diào)度、治理模式可推廣等多項(xiàng)功能。”吳宏威認(rèn)為。
市財政部門還將污染防治攻堅(jiān)作為財政投入重點(diǎn)保障和優(yōu)先支持領(lǐng)域，加大市、縣兩級財政用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村環(huán)境整治、水污染防治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理等各類相關(guān)專項(xiàng)資金整合，確保投入力度與污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配。截至目前，我市用于生態(tài)試點(diǎn)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金累計(jì)達(dá)10.3億元。
同時，市級財政還積極構(gòu)建多元化的融資渠道，通過規(guī)范融資行為，積極籌措資金，吸引國開行、博天環(huán)境、中國一冶等一批企業(yè)，投入17.7億元社會資本參與項(xiàng)目建設(shè)，有效破解市、縣兩級配套資金不足的問題，為我市生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目的長期運(yùn)營和維護(hù)探索出一條有效途徑。
“我們將圍繞國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷加大探索力度，結(jié)合水美經(jīng)濟(jì)、生態(tài)銀行和武夷品牌等綠色發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)，主動融入鄉(xiāng)村振興、民生補(bǔ)短板等國家戰(zhàn)略，不斷提升生態(tài)文明水平，切實(shí)筑牢生態(tài)安全屏障，為南平綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展超越貢獻(xiàn)力量。”市財政局黨組書記、局長陳超表示，要通過更加積極的財政政策，將南平的生態(tài)底色擦得更亮，讓南平的綠色發(fā)展之路越走越寬。（記者 鄭金富 林夢琳 林奧 蔣雪嬌）
