23個(gè)實(shí)施縣11項(xiàng)生態(tài)環(huán)境考核指標(biāo)均明顯高于全省平均水平
我省綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)成效顯著
2001年起，我省在九龍江流域開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)，并持續(xù)探索逐步完善，基本建成覆蓋流域、森林等領(lǐng)域，政府投入與市場(chǎng)化補(bǔ)償相補(bǔ)充，縱向補(bǔ)償與橫向補(bǔ)償相結(jié)合的多元化、市場(chǎng)化補(bǔ)償機(jī)制體系。
2018年，在單項(xiàng)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，省政府出臺(tái)《綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試行方案》，改變傳統(tǒng)“九龍治水”的考核及資金分配方式，對(duì)不同類型、不同領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合，建立包括11項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)的考核體系，并選取重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)相關(guān)的23個(gè)縣（市）開(kāi)展試點(diǎn)。
“圍繞怎么籌、怎么分、怎么用、怎么核、怎么管五個(gè)方面改革創(chuàng)新，福建實(shí)施更為綜合的獎(jiǎng)懲措施，激發(fā)實(shí)施縣生態(tài)保護(hù)的積極性。”省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上介紹福建經(jīng)驗(yàn)時(shí)表示。
補(bǔ)償資金穩(wěn)定增長(zhǎng)。省財(cái)政每年新增安排6000萬(wàn)元補(bǔ)償資金，同時(shí)以2017年為基數(shù)，按照5%、8%、10%的遞增比例統(tǒng)籌發(fā)改、生態(tài)環(huán)境等8個(gè)部門(mén)的20個(gè)生態(tài)保護(hù)類專項(xiàng)資金，2019—2021年，分別籌措3.3億元、4.9億元、6億元，補(bǔ)償資金池三年累計(jì)籌集14.2億元。
在加強(qiáng)資金監(jiān)管的同時(shí)，賦予實(shí)施縣統(tǒng)籌安排項(xiàng)目和資金的自主權(quán)，并建立科學(xué)系統(tǒng)的考核體系，將考核結(jié)果與補(bǔ)償資金掛鉤，省財(cái)政累計(jì)下達(dá)提升性補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金11.65億元，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分發(fā)揮“指揮棒”作用。永春縣以治水為突破口，掀起歷時(shí)三年、總投資30億元的“桃溪流域綜合治理”大會(huì)戰(zhàn)，在全省首創(chuàng)“生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌資源、多元治水、綜合治理”模式，4項(xiàng)水質(zhì)考核指標(biāo)均獲得滿分。連城縣將閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)與綜合性生態(tài)補(bǔ)償有機(jī)結(jié)合，森林、水質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等指標(biāo)均獲得滿分；武夷山市森林覆蓋率達(dá)82.1%，泰寧縣規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗累計(jì)下降高達(dá)56%。
2020年底的考核指標(biāo)顯示，23個(gè)實(shí)施縣生態(tài)環(huán)境考核指標(biāo)均好于2017年水平。其中，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例高達(dá)99.8%，森林覆蓋率平均值高達(dá)76.9%，主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例較2017年提升2.7個(gè)百分點(diǎn)、高于全省2.1個(gè)百分點(diǎn)，小流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)99.6%，較2017年提升5.35個(gè)百分點(diǎn)，高于全省2.65個(gè)百分點(diǎn)。
去年，福建省綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償改革經(jīng)驗(yàn)入選國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新向全國(guó)推廣清單。 （記者 王永珍）
