編者按

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是為“十四五”良好開局打下基礎的關鍵之年。省十三屆人大三次會議以來，我省代表議案工作緊緊圍繞“內(nèi)容高質(zhì)量，辦理高質(zhì)量”的要求，在議案的提出和辦理上下功夫。我省人大代表緊緊圍繞中央重大決策部署及省委工作要求，深入開展調(diào)查研究，認真聽取群眾意見，提出的建議聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關注社會民生熱點難點問題，依法提出議案23件、建議860件。

2020年初，省人大常委會圍繞代表建議辦理“既要重結(jié)果，也要重過程”的要求，組織開展了“2020年省人大代表建議辦理質(zhì)量提升年”活動。各承辦單位始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。在實際工作中，以高度的責任感抓好代表議案建議辦理，切實改進工作作風，認真研究代表提出的問題和建議，深入傾聽社會和人民群眾呼聲，把議案建議辦理作為落實工作的重要抓手，重點圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，廣泛深入聽取代表合理建議，切實轉(zhuǎn)化為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施，更好適應改革發(fā)展需要和回應群眾期盼。

經(jīng)過各方的共同努力，一年來，代表議案所提立法項目已列入常委會2020年立法計劃的8件，其中有2件已提請省人大常委會會議審議，建議列入常委會2021年立法計劃和本屆常委會立法規(guī)劃的3件；代表建議所提問題答復已經(jīng)解決或列入規(guī)劃逐步解決1971件次，占94.26%，較去年提高了2.2個百分點，以高質(zhì)量辦理代表議案建議，助推新福建全方位高質(zhì)量發(fā)展超越。

代表們征求群眾對水系治理和美麗鄉(xiāng)村建設的意見建議。（圖片由省人大常委會研究室提供）

增強實效性，修訂法規(guī)保障老年人合法權益

【背景】2017年1月22日，福建省第十二屆人民代表大會第五次會議審議通過了《福建省老年人權益保障條例》。條例的制定和實施，對于弘揚中華傳統(tǒng)美德、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題、保障和改善民生、促進社會文明和諧起到了積極的作用。2018年12月29日，全國人大常委會對《中華人民共和國老年人權益保障法》進行了修改，此次修改著眼于深化養(yǎng)老服務“放管服”改革，推進養(yǎng)老服務發(fā)展，刪除了設立養(yǎng)老機構(gòu)應當符合相關條件的條款，并將向民政部門申請行政許可修改為辦理登記。我省條例中涉及養(yǎng)老機構(gòu)許可和管理內(nèi)容的相應條款亟待修改。同時，條例在實施過程中還存在一些操作性不夠強、效果不夠明顯的條款，因此有必要對條例進行修訂。

【議案】鄒荔生等10位代表聯(lián)名提出“關于修改《福建省老年人權益保障條例》的議案”，建議對2017年頒布實施的《福建省老年人權益保障條例》中涉及養(yǎng)老機構(gòu)許可和管理內(nèi)容的相關條款進行修改，同時增加老年人詐騙防范、勞動權益保障等內(nèi)容條款，以便提高法規(guī)的針對性和實效性。

【進展】省人大常委會于2019年9月至10月對我省貫徹實施《中華人民共和國老年人權益保障法》和《福建省老年人權益保障條例》情況開展專題調(diào)研，提出了我省老年人權益保障條例需要順應上位法修改和老齡事業(yè)發(fā)展的新形勢作出必要修改的建議意見。在此基礎上，根據(jù)代表提出的議案，去年以來，省人大社會委提前介入、主動聯(lián)系省民政廳、省司法廳，及時跟蹤掌握條例修改的工作進度，目前已列入2021年立法修訂項目。