臺海網(wǎng)1月12日訊 據(jù)福建日報報道  加快建設(shè)機(jī)制活產(chǎn)業(yè)優(yōu)百姓富生態(tài)美的新福建

確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官

——聚焦政府工作報告

1月11日，省十三屆人大三次會議在榕開幕。省長唐登杰代表省人民政府向大會報告政府工作。

2019年，用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，新福建建設(shè)邁出新步伐——

習(xí)近平總書記親臨十三屆全國人大二次會議福建代表團(tuán)發(fā)表重要講話、親自給壽寧縣下黨鄉(xiāng)鄉(xiāng)親們回信，給全省人民以巨大鼓舞。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險三大攻堅戰(zhàn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，圍繞省十三屆人大二次會議明確的目標(biāo)任務(wù)，奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建建設(shè)邁出新步伐，全面建成小康社會取得新的重大進(jìn)展。

成績來之不易——

初步統(tǒng)計，2019年全省生產(chǎn)總值同比增長8%，

一般公共預(yù)算總收入5147億元，增長2%，

地方一般公共預(yù)算收入3052億元，增長1.5%，

固定資產(chǎn)投資增長6%，

進(jìn)出口增長5.6%，其中出口增長7.2%，

實際使用外資增長3.3%，

社會消費(fèi)品零售總額增長10.3%，

居民消費(fèi)價格總水平上漲2.6%，

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%，

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入45600元，增長8.3%，

農(nóng)村居民人均可支配收入19500元，增長9.8%，

節(jié)能減排降碳年度目標(biāo)可以實現(xiàn)。

一、圍繞機(jī)制活，著力深化改革擴(kuò)大開放，高質(zhì)量發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)

重要領(lǐng)域改革取得新突破：全面落實中央改革部署，省委確定的238項改革舉措穩(wěn)步推進(jìn)。地方政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。深化“放管服”改革，行政審批和公共服務(wù)事項“一趟不用跑”和“最多跑一趟”占比超過90%。全省半數(shù)以上縣域組建緊密型醫(yī)共體，我省和三明市深化醫(yī)改經(jīng)驗在全國進(jìn)一步推廣。國務(wù)院批準(zhǔn)寧德、龍巖設(shè)立普惠金融改革試驗區(qū)，不良貸款率比2019年初下降0.33個百分點(diǎn)，區(qū)域金融形勢總體穩(wěn)定。全面取消高速公路跨省界收費(fèi)站。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步深化：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%，利潤總額增長8.5%。落實更大規(guī)模減稅、更大力度降費(fèi)政策，一般工商業(yè)電價降幅超過10%，用電容量160千瓦以下的小微企業(yè)用電實現(xiàn)“零費(fèi)用”接入，全省新增減稅降費(fèi)超過600億元，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過900億元。制造業(yè)投資增長15.7%，技改投資增長17%，民間投資對全省投資增長的貢獻(xiàn)率71.3%。

區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新進(jìn)展：編制完成閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展規(guī)劃，實施區(qū)域協(xié)作項目226個。平潭海峽公鐵大橋正式合龍即將通車，福州至長樂機(jī)場城際鐵路及雙龍鐵路開工建設(shè)，廈門新機(jī)場、長樂機(jī)場二期擴(kuò)建工程立項獲批。新改擴(kuò)建城市道路1500公里、各類市政管網(wǎng)5700公里，新增城鄉(xiāng)公共停車泊位8萬個，新建改造城鄉(xiāng)公廁3500座，新建改建農(nóng)村公路1930公里，全省農(nóng)村集中供水率91.5%、高于全國5.5個百分點(diǎn)。

對外開放向縱深推進(jìn)：絲路海運(yùn)、絲路飛翔等海絲核心區(qū)建設(shè)八大工程深入實施，絲路海運(yùn)突破1800個航次，絲路飛翔空中航線近400條，與共建“一帶一路”國家和地區(qū)貿(mào)易額增長超過13%。國際友城達(dá)109對，“朋友圈”進(jìn)一步擴(kuò)大。36項自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣。全年億元以上外資大項目增長26.9%。外交部福建全球推介活動成功舉辦。

閩臺融合發(fā)展邁出新步伐：落實惠臺利民政策，實際使用臺資增長8.1%。向金門地區(qū)供水穩(wěn)定運(yùn)行，向馬祖近期供水工程啟用，與金馬通電通氣通橋前期工作有序推進(jìn)。平潭“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)提質(zhì)增速。入閩臺胞超過387萬人次，來閩實習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺灣青年超過3萬人。

二、圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)，著力創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級，高質(zhì)量發(fā)展支撐更加有力

創(chuàng)新動力持續(xù)增強(qiáng)：14項成果獲2019年度國家科學(xué)技術(shù)獎，實現(xiàn)翻番，每萬人擁有發(fā)明專利11件、增長13.9%。全省參與制定和修訂國家標(biāo)準(zhǔn)123項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)65項。4家省創(chuàng)新實驗室和10個省級科技創(chuàng)新平臺啟動建設(shè)。高成長企業(yè)超過400家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)4500家，高新技術(shù)企業(yè)中民營企業(yè)占98%。

制造業(yè)加快高質(zhì)量發(fā)展：智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)達(dá)125家，國家級制造業(yè)單項冠軍數(shù)量居全國第5位。3.3萬家企業(yè)用上了云計算平臺。新型顯示、集成電路、半導(dǎo)體照明等實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以上汽寧德基地為龍頭的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群加快形成。主營業(yè)務(wù)收入超百億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)45家，產(chǎn)值超千億的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)18個。

新興產(chǎn)業(yè)加速成長：新型功能材料、生物醫(yī)藥等4個集群入圍國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)5400億元，增長25%。中國人工智能大賽永久落戶我省，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模約1.7萬億元。海洋生產(chǎn)總值增長11%。武夷山、永泰和武平獲評首批國家全域旅游示范區(qū)，“全福游、有全福”品牌效應(yīng)顯現(xiàn)，游客總量、消費(fèi)總額分別增長16.5%和22%。

特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效：十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破1.7萬億元、千億產(chǎn)業(yè)增至8個，無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá)4450個。省級科技特派員覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動3.57萬戶農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。建成130萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。

三、圍繞百姓富，著力保障和改善民生，高質(zhì)量發(fā)展成果全民共享

脫貧攻堅取得重大進(jìn)展：全省建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困村全部摘帽，剩下的6個省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)。老區(qū)蘇區(qū)生產(chǎn)總值增速、農(nóng)民人均可支配收入增速均高于全省平均水平。

基本公共服務(wù)進(jìn)一步改善：完成職業(yè)技能提升培訓(xùn)30萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)64.3萬人、失業(yè)人員再就業(yè)25.3萬人。新建公辦幼兒園200所，新增學(xué)位6萬多個。2家醫(yī)院進(jìn)入全國最佳醫(yī)院百強(qiáng)，省兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、疾控中心、川大華西廈門醫(yī)院等衛(wèi)生健康重點(diǎn)項目加快建設(shè)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助省級財政補(bǔ)助超過100億元。城鄉(xiāng)居民省級基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到123元，高出國家標(biāo)準(zhǔn)35元。完成棚戶區(qū)改造6.4萬套，新增供應(yīng)租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房超過1萬套。新增全國文物保護(hù)單位33處，金雞獎落戶廈門精彩開局。

社會治理能力穩(wěn)步提高：群眾安全感率達(dá)98.9%。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降17.3%和8.2%。防抗臺風(fēng)強(qiáng)降雨、地災(zāi)等自然災(zāi)害有力有效。

四、圍繞生態(tài)美，著力深化生態(tài)省建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢不斷拓展

生態(tài)文明體制改革成效顯著：扎實推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，22項改革經(jīng)驗在全國推廣，實現(xiàn)“三年三步走、年年出成果”。武夷山國家公園體制試點(diǎn)有力推進(jìn)，建成全國首個生態(tài)環(huán)境親清服務(wù)平臺。木蘭溪系統(tǒng)治理經(jīng)驗在全國宣傳推廣。

環(huán)境保護(hù)和污染防治力度加大：九市一區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例98.4%，PM2.5年均濃度下降至每立方米24微克。12條主要河流優(yōu)良水質(zhì)比例96.5%，縣級以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、飲用水綜合合格率99.8%。土壤環(huán)境風(fēng)險防控體系加快建立。

綠色生產(chǎn)生活方式加快形成：水電、核電、風(fēng)電等清潔能源裝機(jī)比重超過56%。“電動福建”加快建設(shè)，城市公交車中新能源汽車占65%。廈門市、福州市五城區(qū)垃圾分類全面推行。完成植樹造林超過107萬畝，城市綠道超過1100公里，人均公園綠地面積14.6平方米，九市一區(qū)全部晉級國家森林城市，全省森林覆蓋率繼續(xù)保持全國首位。

過去一年，我們牢記政府前面的“人民”二字，加快建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的服務(wù)型政府。

扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。認(rèn)真落實“基層減負(fù)年”要求，堅決整治形式主義、官僚主義，積極解決群眾最急最憂最昐的問題，一批信訪積案有效化解。

過去一年，我們提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案3件，制定省政府規(guī)章4件；辦理省人大代表建議892件、省政協(xié)提案825件，辦結(jié)率均為100％。

2020年，只爭朝夕，奮發(fā)有為，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官——

主要預(yù)期目標(biāo)：

全省生產(chǎn)總值同比增長7%-7.5%；一般公共預(yù)算總收入增長2.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長2%左右；固定資產(chǎn)投資增長7.5%左右；進(jìn)出口增長3%，實際使用外資增長3%；社會消費(fèi)品零售總額增長9.5%，居民消費(fèi)價格總水平漲幅3.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%；完成節(jié)能減排降碳目標(biāo)。

工作總體要求：

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，努力在營造良好發(fā)展環(huán)境上再創(chuàng)佳績，在推動兩岸融合發(fā)展上作出示范，做好革命老區(qū)、中央蘇區(qū)脫貧奔小康工作，加快建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。

（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展，最大限度釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能

對標(biāo)先進(jìn)打造一流營商環(huán)境：持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)“證照分離”改革，進(jìn)一步壓減行政許可和企業(yè)開辦時間，基本建成全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系。全面推廣證明事項告知承諾制。深化“最多跑一趟”改革，讓“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”成為常態(tài)。大力鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深化政銀企對接，用好金融服務(wù)云平臺，更好緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題。清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性規(guī)定和做法。建立清理和防止拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款長效機(jī)制。

積極培育充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)：實施高新區(qū)創(chuàng)新提升計劃。實施“三高”企業(yè)培育工程，力爭高新技術(shù)企業(yè)突破5000家。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省創(chuàng)新研究院、創(chuàng)新實驗室，加快建設(shè)“國字號”研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實驗室、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動重大創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用。抓好國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心和中科院科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)福建中心建設(shè)，辦好第18屆“6·18”海峽創(chuàng)新項目成果交易會。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

以更大力度更實舉措激發(fā)人才創(chuàng)造活力：賦予科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新團(tuán)隊更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。健全人才評價體系，建立與科研人員科研能力和貢獻(xiàn)相稱的薪酬分配制度，支持以參股、項目合作等方式引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才團(tuán)隊。積極增加優(yōu)質(zhì)教育資源和高端醫(yī)療資源有效供給，提升人才綜合服務(wù)水平。

努力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平：拓展提升現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭電子信息、機(jī)械裝備、石油化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超萬億元。培育壯大新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造更多千億級、萬億級產(chǎn)業(yè)集群。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“十百千萬”工程，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。開展新一輪技改專項行動，實施500項省重點(diǎn)技改項目，省技改投資基金擴(kuò)大至200億元，力爭技改投資完成5000億元。依法有序推動工業(yè)企業(yè)“退城入園”。加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，力爭增加值突破6000億元。加快發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)。高標(biāo)準(zhǔn)辦好第三屆數(shù)字中國建設(shè)峰會，加快5G商用步伐，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超2萬億元。力爭海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值突破1.3萬億元，建筑業(yè)產(chǎn)值突破1.3萬億元。

充分挖掘內(nèi)需潛力：創(chuàng)新“五個一批”項目推進(jìn)機(jī)制，實施擴(kuò)大有效投資“百千萬”計劃。今年安排省重點(diǎn)項目1565個，完成投資5000億元。健全常態(tài)化民企投資項目對接機(jī)制。實施新一輪基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程，加大綜合交通網(wǎng)絡(luò)、軌道交通、市政管網(wǎng)、5G、物流樞紐、冷鏈物流、海鐵聯(lián)運(yùn)、港口集疏運(yùn)等領(lǐng)域投資力度。全力創(chuàng)建交通強(qiáng)國先行區(qū)，加快打造中心城區(qū)至縣城1小時交通圈。努力增加高品質(zhì)、多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)供給。力爭社會消費(fèi)品零售總額突破1.7萬億元。鼓勵汽車、家電、電子產(chǎn)品更新消費(fèi)，推進(jìn)老舊機(jī)動車報廢更新，加快城市停車場建設(shè)。打造更多農(nóng)村電商億元村。加快建設(shè)一批地標(biāo)性商圈、高品位步行街、產(chǎn)業(yè)直播基地、夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。建設(shè)一批金牌旅游村、全域旅游小鎮(zhèn)，擴(kuò)大“全福游、有全福”品牌效應(yīng)。

（二）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，推動區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展

加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制：加快閩東北和閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、公共資源共享和生態(tài)協(xié)同保護(hù)。加快建設(shè)福平鐵路、衢寧鐵路、福廈客專、興泉鐵路等在建項目，加快推進(jìn)漳汕高鐵、溫武吉鐵路、溫福高鐵等前期項目。推進(jìn)福州新區(qū)全域開發(fā)。支持廈門建設(shè)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地。統(tǒng)籌推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。全面對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，積極融入長三角一體化發(fā)展。

帶著感情帶著責(zé)任促進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展：落實《福建省促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展條例》，支持老區(qū)蘇區(qū)加快建設(shè)鐵路、高速公路、“四好農(nóng)村路”，改善基本公共服務(wù)、補(bǔ)齊民生短板、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、人才和紅色文化支撐。

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展：建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，走具有福建特色的鄉(xiāng)村振興之路。堅持和深化新時代科技特派員制度。加快建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力爭十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破2萬億元。抓好“米袋子”“菜籃子”，保障生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品供給。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)便捷通高速工程，讓更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)30分鐘內(nèi)上高速。

推動軍民融合深度發(fā)展：全力支持駐閩部隊改革落地和練兵備戰(zhàn)，加強(qiáng)國防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善退役軍人服務(wù)保障體系，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。做好新一屆全國雙擁模范城創(chuàng)建工作。辦好“中國航天日”主場活動。

（三）堅持綠色發(fā)展，確保生態(tài)美成為新福建的永續(xù)優(yōu)勢

積極建設(shè)生態(tài)文明先導(dǎo)區(qū)：全面總結(jié)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)成效，持續(xù)推出更多創(chuàng)新舉措。全面建立資源高效利用制度，健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，落實生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力提升行動。培育綠色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)：打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入踐行木蘭溪治水理念，全面落實河湖長制。實行全省水系治理“一張圖”，共抓閩江、九龍江流域大保護(hù)大治理，徹底消除小流域“牛奶溪”，地級城市建成區(qū)消滅黑臭水體。實施飲用水安全“六個100%”工程。推進(jìn)新一輪水土流失治理。嚴(yán)格建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入，推進(jìn)耕地安全利用與治理修復(fù)。全省普遍推行垃圾分類處理。

下更大力氣提升城鄉(xiāng)面貌品質(zhì)：加快編制省市縣三級國土空間規(guī)劃，推進(jìn)“兩違”綜合治理，加快處置批而未供和閑置土地。統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)、街區(qū)片區(qū)和老城區(qū)改造。新建改建城市供水管網(wǎng)1000公里、污水管網(wǎng)1000公里，新建改建農(nóng)村供水管網(wǎng)6000公里。高質(zhì)量完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃。

（四）堅持開放發(fā)展，力爭在建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制上走在前頭

加快打造新時代對外開放新高地：實施海絲核心區(qū)建設(shè)提升行動，持續(xù)推進(jìn)八大工程。積極推動我省和印度泰米爾納德邦、泉州市和金奈城建立友好省城關(guān)系。鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)大膽試大膽闖，力爭取得更多標(biāo)識度高、影響力大的制度創(chuàng)新成果。著力穩(wěn)外貿(mào)，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)開拓多元化市場，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。著力穩(wěn)外資，創(chuàng)新招商方式，加大招商力度，促進(jìn)一批大項目好項目落地建設(shè)。精耕細(xì)作第21屆“9·8”投洽會。

積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路：以“通”促融，推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作暢通，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)金門、馬祖同福建沿海地區(qū)通水通電通氣通橋，促進(jìn)廈金、福馬率先融合發(fā)展。以“惠”促融，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。支持臺灣各類人才來閩實習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大對臺招生規(guī)模。以“情”促融，辦好海峽論壇、海峽青年節(jié)等活動。

推動全面深化改革落細(xì)落實：圍繞推進(jìn)新時代新福建治理現(xiàn)代化，認(rèn)真落實省委十屆九次全會部署，把11個方面53項重點(diǎn)任務(wù)落到實處。打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹積極的財政政策，全面實施預(yù)算績效管理，探索運(yùn)用零基預(yù)算理念。各級政府要帶頭過緊日子，堅決壓縮一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。落實全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“1+8”政策，推動醫(yī)改工作繼續(xù)走在全國前列。實施國企改革三年行動。實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”基本出清。高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。

（五）堅持共享發(fā)展，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民

投入415.5億元，辦好28件省委省政府為民辦實事項目。

確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)：突出老區(qū)蘇區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)脫貧攻堅，補(bǔ)齊“三保障”和飲水安全短板，確保貧困人口、貧困地區(qū)與全省一道進(jìn)入全面小康。堅持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，鞏固脫貧成果。完善返貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，全面落實兜底保障制度。

深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化：健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，完善覆蓋全民的社會保障體系，強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化：精心籌辦第44屆世界遺產(chǎn)大會。推動古泉州（刺桐）史跡申遺，支持三明、龍巖規(guī)劃建設(shè)長征國家文化公園。以承辦第18屆世界中學(xué)生運(yùn)動會為契機(jī)，促進(jìn)全民健身，壯大體育產(chǎn)業(yè)。

加快構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局：完善信訪制度，加強(qiáng)社會治安防控。落實安全生產(chǎn)責(zé)任，深化危險化學(xué)品、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決防范遏制重特大安全事故發(fā)生。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管。

構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系

堅持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持和完善中國特色社會主義行政體制，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

加強(qiáng)政治建設(shè)，做到“兩個維護(hù)”。不斷推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。大力弘揚(yáng)“四下基層”“四個萬家”“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把初心和使命變成銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的原動力。自覺接受監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。

創(chuàng)新行政方式，提高行政效能。持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，深化政府權(quán)責(zé)清單制度。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。推行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。提高政府執(zhí)行力和公信力。

堅持依法行政，建設(shè)法治政府。嚴(yán)格遵守憲法和法律，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。深化行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步整合行政執(zhí)法隊伍，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項。