臺海網(wǎng)12月14日訊 據(jù)福建日報報道 九龍江是我省第二大河流，也是龍巖、漳州、廈門三地人民共同的母親河。為破解“九龍治水”的尷尬，作為全國流域改革試點省份，我省在推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設中，結合環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂改，以流域為單位成立統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法機構九龍江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法大隊（以下簡稱“九龍江大隊”），形成“一盤棋”格局，推動流域共治。
推進“五統(tǒng)一”
構建“一盤棋”布局
連日來，九龍江大隊執(zhí)法人員走訪多個縣區(qū)，對跨區(qū)域跨流域重點民生項目長泰枋洋水利樞紐工程匯水區(qū)域環(huán)境問題展開全面排查。
“請科學統(tǒng)籌協(xié)調開展環(huán)境綜合整治，有效改善枋洋工程匯水區(qū)水質，確保源頭供水水質安全……”針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，九龍江大隊分別函告廈門同安區(qū)、安溪縣和長泰縣相關部門，提出整改意見和建議。收到函告后，三地立即向上呈報并著手整治。
受體制機制限制，過去九龍江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管涉及3個設區(qū)市17個縣及多個管理部門。區(qū)域分割式監(jiān)管和執(zhí)法，一度造成跨界水體監(jiān)管碎片化、效率低、效果不理想的問題。
如何提高流域環(huán)境保護的整體成效？2017年，福建被確定為全國首批三個流域改革試點省份之一。我省先行先試，圍繞“構建多元共治、打破局部治理、實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管、推進水質提升”思路，率先打破行政區(qū)劃界線，以流域為管理單元，試點設立九龍江大隊，由其負責統(tǒng)籌推進流域環(huán)境保護工作，協(xié)調解決跨地市水環(huán)境問題。掛牌后的九龍江大隊“一盤棋”布局九龍江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，制訂《九龍江流域執(zhí)法大隊生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作方案》，確定組織國控超標斷面排查、加強跨區(qū)域環(huán)境問題排查、推動中央督察問題整改等“十大任務”，推進流域環(huán)境保護五個統(tǒng)一，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法。
以前單打獨斗、各自為政，現(xiàn)在上下游協(xié)調更順暢了，聯(lián)系更緊密了，效率更高了。
“通過這‘五統(tǒng)一’，力爭打破上下游、左右岸局部治理、互不協(xié)調的壁壘，形成流域統(tǒng)籌、區(qū)域履責、協(xié)同推進的‘一盤棋’工作合力。”省環(huán)境監(jiān)察總隊副總隊長、省流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法支隊長李新國說。
建好“一本賬”
掃除監(jiān)管盲區(qū)
初冬的午后，無人機飛過九龍江面進行污染源排查。“我們通過無人機‘掃盲’，可以探查到交界處盲區(qū)的污染源。”九龍江大隊工作人員何育芳告訴記者。
九龍江流域面積1.4萬多平方公里，20多條重要支流遍布其中，邊界盲點難以開展人工巡查。經(jīng)過兩個多月的現(xiàn)場摸查調研和無人機巡查，九龍江大隊初步形成包含流域范圍9個重點縣（市、區(qū)）在內的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、斷面水質未達標情況以及突出生態(tài)環(huán)境問題的“一本賬”，并推進重點問題實時對賬監(jiān)管。
流域交界、邊界地區(qū)相對偏遠，往往是監(jiān)管真空地帶，不時會出現(xiàn)一些隱蔽性強、污染重、規(guī)模小的散亂污企業(yè)，給群眾生產(chǎn)生活造成極大影響。以往，這些區(qū)域污染源頭難溯、監(jiān)管責任難追、賠償主體難定，水污染事件發(fā)生后，上游和下游往往“公說公有理，婆說婆有理”。
為破解這一困局，九龍江大隊將監(jiān)管觸角探及流域邊界、區(qū)域盲點、死角，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出具體工作意見，及時函告屬地生態(tài)環(huán)境部門，并實施跟蹤調度落實整改，為地市流域監(jiān)管提供有效補充。近2個月來，九龍江大隊共聯(lián)合地市查處環(huán)境違法案件20件，其中行政處罰10起、查封扣押6起、取締關閉2起、移送公安行政拘留1起、刑事移送1起。
借力生態(tài)云
打通治水“最后一公里”
如何打通監(jiān)管“最后一公里”，實現(xiàn)精準溯源？如何給出權威數(shù)據(jù)，客觀界定區(qū)域職責？
我省通過領先全國的生態(tài)云平臺，打破部門壁壘，構建縱向到底、橫向到邊的數(shù)據(jù)共享體系，讓山水林田湖草有機融合。縱向向上聯(lián)通生態(tài)環(huán)境部，向下貫通至市縣級生態(tài)環(huán)境部門及相關企業(yè)；橫向匯聚相關部門的業(yè)務數(shù)據(jù)、集成物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)。截至目前，該平臺已匯聚21個部門相關廳局，集聚共享132類90余億條近600T數(shù)據(jù)。
“以前協(xié)調各地要跑斷腿，現(xiàn)在不同了，通過生態(tài)云平臺，每天就能收到源源不斷的數(shù)據(jù)，流域監(jiān)管實現(xiàn)可視化、全面化、智能化、精準化和高效化。”何育芳表示。
“九龍江流域漳平頂坊國控斷面、南靖上洋國控斷面超標……”收到生態(tài)云平臺上水質異常報警后，九龍江大隊工作人員立即開啟云端會商，同時聯(lián)合相關市、縣趕到現(xiàn)場溯源排查。“借力生態(tài)云平臺，用數(shù)據(jù)說話，列出問題清單，點對點零距離溝通，面對面交辦問題，不僅節(jié)約了大量的人力物力，而且更加精準。”李新國表示，這一個借力，實現(xiàn)了跨地域、跨領域、跨層級、跨部門的云視頻遠程“一體化”連線互動，流域監(jiān)管“一竿子插到底”，上下一體化、管理扁平化、協(xié)同高效化，有力推動了責任落實。
理順機制，治水成合力。人們感到身邊的河流在變。“河里垃圾沒了，水變清了，小時候的梧宅溪又回來了！”南靖縣船場鎮(zhèn)沿河村民莊東財感嘆。
