深入學(xué)習貫徹習近平總書記參加全國兩會福建團審議時重要講話精神
飲水思源，決不能忘了老區(qū)蘇區(qū)人民
我省出臺《關(guān)于做好革命老區(qū)中央蘇區(qū)脫貧奔小康工作的實施意見》
編者按：小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展問題，習近平總書記一直掛在心上。“要飲水思源，決不能忘了老區(qū)蘇區(qū)人民。”“確保老區(qū)蘇區(qū)在全面建成小康社會進程中一個都不掉隊。”“要有長遠眼光，多做經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護相協(xié)調(diào)相促進的文章。”習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時強調(diào)，做好革命老區(qū)、中央蘇區(qū)脫貧奔小康工作。這為我省加快老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康指明了前進方向。
為深入學(xué)習貫徹習近平總書記重要講話和對福建工作的重要指示批示精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，加快老區(qū)蘇區(qū)全面發(fā)展，我省日前出臺《關(guān)于做好革命老區(qū)中央蘇區(qū)脫貧奔小康工作的實施意見》。
《實施意見》充分體現(xiàn)省委、省政府飲水思源、扛起責任，從政策實施、項目建設(shè)、資金投入等方面給予老區(qū)蘇區(qū)傾斜支持，推動老區(qū)蘇區(qū)補齊短板，加快發(fā)展，如期脫貧奔小康。
東南網(wǎng)5月30日訊（福建日報記者 潘園園 整理）
“真金白銀”助振興
讓老區(qū)蘇區(qū)人民享受發(fā)展紅利
落實完善促進老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展政策法規(guī)。全面梳理《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》及我省實施意見，推動更多傾斜支持政策在我省老區(qū)蘇區(qū)落地實施。在開展革命老區(qū)發(fā)展調(diào)研視察、跟蹤檢查的基礎(chǔ)上，修訂完善《福建省促進革命老區(qū)發(fā)展條例》。積極爭取我省原中央蘇區(qū)縣參照贛州市執(zhí)行西部大開發(fā)政策。
加強特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。鼓勵老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木、食用菌、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村物流等十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)機購置補貼專項資金80%以上安排老區(qū)蘇區(qū)。對原中央蘇區(qū)縣省級龍頭企業(yè)認定標準降低20%。福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園專項資金90%以上、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園專項資金80%以上用于扶持老區(qū)蘇區(qū)。積極發(fā)展林下經(jīng)濟，省級林下經(jīng)濟專項資金80%以上用于扶持老區(qū)蘇區(qū)。
鼓勵發(fā)展特色制造業(yè)。優(yōu)先支持老區(qū)蘇區(qū)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目，將省級扶貧開發(fā)重點縣（以下簡稱重點縣）申報專項補助資金的項目投資門檻從3000萬元降至1000萬元。支持發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，爭取創(chuàng)建寧德、龍巖國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。鼓勵設(shè)立山海協(xié)作創(chuàng)新中心，支持老區(qū)蘇區(qū)企業(yè)優(yōu)先申報戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專項、創(chuàng)新能力建設(shè)專項和創(chuàng)新平臺。
扶持發(fā)展電商物流業(yè)。鼓勵老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展農(nóng)村電商，促進特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，省級商務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金80%以上安排老區(qū)蘇區(qū)。支持冷庫改造提升，將重點縣申報專項資金的項目投資門檻降低50%。支持發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，鼓勵郵政、快遞、供銷、運輸?shù)绕髽I(yè)在老區(qū)蘇區(qū)布局物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，建設(shè)一批區(qū)域性物流中心和批發(fā)市場。
大力培育文創(chuàng)旅游業(yè)。推進全域旅游和紅色旅游景區(qū)建設(shè)，打造一批經(jīng)典紅色旅游線路、健康養(yǎng)生基地和金牌旅游村。鼓勵發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深度挖掘地方標志性文化資源，推進一批重點文化產(chǎn)業(yè)項目和園區(qū)建設(shè)，省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金60%以上用于扶持老區(qū)蘇區(qū)。設(shè)立革命遺址保護利用專項資金，修訂完善革命遺址名錄和保護檔案。
強化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進老區(qū)蘇區(qū)鐵路通道“外通內(nèi)聯(lián)”，加快衢寧鐵路、浦梅鐵路建寧至冠豸山段、興泉鐵路建設(shè)，推動龍巖至龍川鐵路龍巖至武平段2019年開工建設(shè)，加快推進漳汕高鐵、昌福（廈）高鐵、溫福高鐵和溫武吉鐵路前期工作。支持武夷山、冠豸山、沙縣機場發(fā)展，給予航線航班培育補助。加快推進國高網(wǎng)莆炎線、寧東線福建境內(nèi)剩余段、浦武線建寧至武平段和寧德至古田、永定至南靖等高速公路建設(shè)。加強老區(qū)蘇區(qū)通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級公路、連接多個建制村的通村公路“單改雙”等項目建設(shè)。蘇區(qū)縣、老區(qū)縣普通公路建設(shè)省級補助標準繼續(xù)執(zhí)行分別上浮10%和5%的傾斜政策。推進老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展通村客運班車，實現(xiàn)縣城20公里范圍內(nèi)公交化運行。
加快完善水利和能源設(shè)施。加強高標準農(nóng)田建設(shè)，90%以上高標準農(nóng)田建設(shè)計劃和補助資金用于扶持老區(qū)蘇區(qū)。推進安溪白瀨、長汀庵杰、連城福地、浦城王家洲等一批老區(qū)蘇區(qū)大中型水庫建設(shè)，加強大中型灌區(qū)節(jié)水改造，實施一批防洪排澇工程。加快推進漳州核電、霞浦核電、周寧抽蓄電站等老區(qū)蘇區(qū)能源項目建設(shè)。
辦好老區(qū)蘇區(qū)教育。加大老區(qū)蘇區(qū)教育專項資金傾斜力度，在安排省級以上財政對市縣轉(zhuǎn)移支付補助資金時，按照80％最高檔補助比例向蘇區(qū)傾斜。2020年前全面完成鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校等義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工作。擴大普惠性幼兒園覆蓋，力爭到2020年老區(qū)蘇區(qū)普惠性幼兒園覆蓋率達到85％。教師“國培”“省培”計劃、鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎勵計劃70%以上用于扶持老區(qū)蘇區(qū)。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。新建一批縣級醫(yī)院、標準化婦幼健康服務(wù)機構(gòu)、達標基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和一體化村衛(wèi)生所。爭取用于我省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資，在限額內(nèi)給予蘇區(qū)縣80％、老區(qū)縣60％補助。實施全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃，工資標準按當?shù)乜h級公立醫(yī)院同職級衛(wèi)技人員平均績效工資水平執(zhí)行，額外給予年人均3萬元補助。推動以定點派駐方式實施城鄉(xiāng)醫(yī)院對口幫扶，實現(xiàn)無三級醫(yī)院老區(qū)蘇區(qū)縣全覆蓋。
推動文化繁榮發(fā)展。優(yōu)先支持老區(qū)蘇區(qū)申報歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落。加強公共文化設(shè)施建設(shè)，支持愛國主義教育示范基地、博物館、美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）等公共文化設(shè)施免費開放，推動各類公共體育場館免費或低收費開放。
推進老區(qū)蘇區(qū)鄉(xiāng)村振興。推動老區(qū)蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，優(yōu)先安排項目資金予以支持。探索推進符合條件的老區(qū)蘇區(qū)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)或撤鎮(zhèn)設(shè)街等行政區(qū)劃調(diào)整工作，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。推進集約節(jié)約用地，加大用地傾斜支持，優(yōu)先安排老區(qū)蘇區(qū)補充耕地指標、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標異地調(diào)劑，老區(qū)蘇區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項目用地可單獨報批，不受供地率、批而未供、閑置土地考核影響。
