專家支招 培訓市場更健康
“當前，藝術(shù)培訓市場競爭混亂。幾十平方米的門面堪稱“藝術(shù)培訓中心”；機構(gòu)嚴重缺乏師資，大多數(shù)是兼職教師，教學時間難于保證?；蚶蠋煵痪邆鋵I(yè)教學資格；更讓人擔心的是缺乏有效監(jiān)管。工商、教委、文化、體育、稅務(wù)等部門都可以管，但都沒有管，也不知道究竟該怎么管？誰來主管？怎樣負責等。”有著近30年藝術(shù)培訓經(jīng)驗的資深藝術(shù)培訓專家李晶老師對藝術(shù)培訓市場有著深刻的認識和擔憂，“如果這些問題長期存在，對素質(zhì)教育的質(zhì)量是難以保證的，甚至會誤人子弟，耽誤一代人，影響幾代人，必須及時下大力氣加以改進的。”
李老師結(jié)合《福建省校外培訓機構(gòu)設(shè)置標準(試行)》國家《民辦教育促進法》等法規(guī)提出建議：政府分管主管部門牽頭，會同工商、教育、文化等部門，對藝術(shù)培訓市場做專項調(diào)研，對好的做法進行總結(jié)推廣，對存在問題的逐一梳理，提出建設(shè)性的改進意見；明確藝術(shù)培訓市場的監(jiān)管主體與責任，建議由一個主管部門牽頭，對藝術(shù)培訓市場進行歸口管理，其他相關(guān)部門協(xié)同配合。主管部門與協(xié)同部門要職責清楚，流程與權(quán)限清晰；制定藝術(shù)培訓市場的規(guī)范，根據(jù)專項調(diào)研的現(xiàn)狀，結(jié)合法規(guī)規(guī)定，分級、分類制定標準并按標準進行管理，依此作為辦理證件登記的前提條件；按照此標準和條件，開展藝術(shù)培訓市場治理。對符合條件的，重新辦理審批手續(xù)。不符合條件的，給予限期整改，使其達標，再給予辦理合法手續(xù)；限期整改仍不達標的，取消其辦班資格；同時，主管部門要加強日常監(jiān)管，不斷完善標準和條件，引導藝術(shù)培訓市場積極、健康、有序發(fā)展，確保藝術(shù)文化教育推動素質(zhì)教育發(fā)展。
記者從教育政策法規(guī)部門了解到，我省實施的《福建省校外培訓機構(gòu)設(shè)置標準(試行)》對校外藝術(shù)培訓機構(gòu)基本條件、舉辦者、機構(gòu)名稱、辦學章程、辦學投入、場地設(shè)施及安全標準、組織機構(gòu)、管理制度等方面都做了詳細規(guī)定。教育部門同時要求，各類教育培訓機構(gòu)需持證經(jīng)營，并把辦學許可證及相關(guān)證件懸掛在機構(gòu)醒目位置。對美術(shù)培訓機構(gòu)“保過”的虛假宣傳堅決打擊。但在執(zhí)行過程中，操作難度很大，特別是教育部門沒有專門的執(zhí)法隊，教育行政執(zhí)法較弱。但學生在現(xiàn)實情況下遇到問題，可以向工商、教委、文化、體育、稅務(wù)等部門舉報。
而對于考生和家長，教育部門則建議：不要盲目聽從他人意見，要親自去了解學校的資質(zhì)、教學質(zhì)量、老師的教學態(tài)度和機構(gòu)管理能力等。同時對機構(gòu)上歷屆學生錄取情況進行核實，盡可能到正規(guī)辦學機構(gòu)上課，對所謂的“保過”“簽約錄取”等虛假宣傳不要輕信。
北京中銀（福州）律師事務(wù)所鄭少芬律師認為，法律細則“真空”導致監(jiān)管失控。藝術(shù)培訓市場究竟由哪個部門管理，一直沒有具體的法律、法規(guī)界定。由于責權(quán)不分，導致監(jiān)管失控，這是目前藝術(shù)培訓市場混亂的主要原因。他建議，教育部門必須加強對藝術(shù)培訓機構(gòu)教學質(zhì)量的評估和考核，對沒有資質(zhì)、考核不合格的機構(gòu)，應(yīng)協(xié)同工商等部門予以取締。對無證辦學、高價協(xié)議班等違規(guī)問題，需要教育、工商、稅務(wù)等部門聯(lián)合執(zhí)法，對其進行取締和整頓。對自稱愛好和研究的畫室，予以公布名單，并明確其不具備教學資質(zhì)，提醒求學人員慎重選擇。
省政協(xié)委員雷云建議，盡快明確中小學培訓教育機構(gòu)設(shè)立準入條件，從課程標準、教師資質(zhì)等方面提高這類培訓機構(gòu)的準入門檻，對其校長任職要求做出明確規(guī)定；嚴肅清理違規(guī)辦學的教育培訓機構(gòu)，對虛假宣傳、利益勾結(jié)的培訓教育機構(gòu)進行嚴懲，對誠信辦學、信譽良好的培訓教育機構(gòu)進行表彰與宣傳。建立教育培訓機構(gòu)誠信辦學“黑名單”制度，定期對社會公布；建立培訓教育機構(gòu)的學費專用帳戶與風險保證金制度。依托教育培訓行業(yè)協(xié)會，試點制定統(tǒng)一課程標準，對培訓時數(shù)、培訓內(nèi)容、培訓方式等作出原則性、基礎(chǔ)性規(guī)定。
