【現(xiàn)場(chǎng)問答】

記者：政府及部門和國有大型企業(yè)拖欠民營企業(yè)款項(xiàng)問題是困擾民營企業(yè)中小企業(yè)資金緊張的因素之一，如何破解政府及部門和國有大型企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)貨款。

　　省工信廳副廳長(zhǎng)郭學(xué)軍：黨中央、國務(wù)院高度重視拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠工作，省委省政府把清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作作為支持民營企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。民營企業(yè)發(fā)展若干意見第十條明確指出：開展政府部門和國有大企業(yè)不履約拖欠民營企業(yè)賬款專項(xiàng)清欠行動(dòng)，對(duì)已發(fā)生的拖欠款項(xiàng)“限時(shí)清零”。對(duì)不誠信履約的企業(yè)依法依規(guī)列入誠信“黑名單”，取消財(cái)政性項(xiàng)目資金申報(bào)資格。同時(shí)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《福建省清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案的通知》，進(jìn)一步明確了清欠工作原則、清理范圍、責(zé)任單位，要求各地各部門按2019年1月底前和12月底前分兩階段提出清理目標(biāo)任務(wù)，制定清欠工作的時(shí)間表和線路圖并限時(shí)完成。同時(shí)加大監(jiān)督考核，把國有大型企業(yè)清理拖欠民營中小企業(yè)賬款納入內(nèi)部績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，要求審計(jì)部門加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，并向社會(huì)公布舉報(bào)電話，加強(qiáng)查處，嚴(yán)防新增拖欠。

　　記者：《意見》提出為了激勵(lì)民營企業(yè)加大研發(fā)投入，支持民營企業(yè)享受研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等普惠性政策。請(qǐng)問企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助政策的具體內(nèi)容是什么？企業(yè)如何申報(bào)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助？

　　省科技廳副廳長(zhǎng)游建勝：企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助分兩塊。一是基礎(chǔ)補(bǔ)助，即年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額不足1000萬元的，按研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額的5%計(jì)算補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額高于1000萬元（含）、不足2000萬元的，對(duì)其中1000萬元給予50萬元補(bǔ)助，超出1000萬元的部分，按超出部分的4%計(jì)算補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額高于2000萬元（含）以上的，對(duì)其中2000萬元給予90萬元補(bǔ)助，超出2000萬元的部分，按超出部分的2%計(jì)算補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。二是增量補(bǔ)助，對(duì)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出超出上一年度的增量部分可以享受6%比例的補(bǔ)助。《意見》出臺(tái)后，對(duì)高研發(fā)投入企業(yè)，即企業(yè)年產(chǎn)值在5000萬元以上、稅收1000萬元以上且研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重超過5%，可按其研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出超出上一年度的增量部分，再給予10%比例的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，最高可達(dá)500萬元。另外，我們還將簡(jiǎn)化企業(yè)申領(lǐng)補(bǔ)助審核程序，采取網(wǎng)上在線申報(bào)的方式，企業(yè)只須登陸“福建省科技創(chuàng)新平臺(tái)及機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”填報(bào)相應(yīng)申請(qǐng)表，并上傳有關(guān)佐證材料，不需要報(bào)送紙質(zhì)材料。

　　記者：《意見》中提到將對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行政策性幫扶，財(cái)政廳具體是如何對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行政策性幫扶，都有哪幾個(gè)方面？

　　省財(cái)政廳企業(yè)處處長(zhǎng)葉國良：首先，將在省級(jí)分期設(shè)立和發(fā)行總規(guī)模150億元的紓困基金和20億元的紓困專項(xiàng)債。省級(jí)紓困基金首期規(guī)模為20億元，將用于幫助轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興行業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上市公司、高成長(zhǎng)性企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)等關(guān)鍵重點(diǎn)企業(yè)紓困，化解股權(quán)質(zhì)押等風(fēng)險(xiǎn)。其次，將全省政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金規(guī)模逐步從現(xiàn)在的70億元提高至100億元以上，加大對(duì)民營企業(yè)“過橋”轉(zhuǎn)貸支持，降低融資成本。

　　記者：很多企業(yè)都在擔(dān)心社保改為稅務(wù)征收之后會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，《意見》中也明確寫到“穩(wěn)定社保繳費(fèi)方式，延用社保繳費(fèi)基數(shù)，平穩(wěn)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)階段性降低社保費(fèi)率、社保補(bǔ)貼政策，確?？傮w不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。”請(qǐng)問稅務(wù)局延用社保繳費(fèi)基數(shù)是什么意思？

　　省稅務(wù)局副局長(zhǎng)邱大南：文中的“延用社保繳費(fèi)基數(shù)”是指，社保繳費(fèi)基數(shù)延用原來的政策口徑繳交，不是單純意義上指某一個(gè)具體的數(shù)字。

　　企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十二條規(guī)定，用人單位繳費(fèi)基數(shù)為本單位職工工資總額，參保職工繳費(fèi)基數(shù)為本人工資。根據(jù)《福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》第十二條、第十四條規(guī)定，企業(yè)按其全部職工月工資總額為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)；參保職工繳費(fèi)基數(shù)為本人月工資總額；企業(yè)、職工以及城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)，不得低于省政府公布的當(dāng)?shù)芈毠ぷ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；達(dá)到本省上一年度職工月平均工資300%以上的，按300%作為繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)，300%以上部分不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。所以我省執(zhí)行的繳費(fèi)基數(shù)口徑是：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)下限為不低于當(dāng)?shù)芈毠ぷ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，上限為不超過本省上年度在崗職工月平均工資的300%。

　　由于當(dāng)前正在推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管體制改革，為確保改革順利進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定大局，根據(jù)國務(wù)院部署，國家稅務(wù)總局辦公廳今年9月中旬下發(fā)《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于穩(wěn)妥有序做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管有關(guān)工作的通知》（稅總辦發(fā)[2018]142號(hào)）明確要求：在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，確保征管有序，工作平穩(wěn)。

　　在國務(wù)院或國家部委、省政府出臺(tái)新的政策之前，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率不變（其中已實(shí)現(xiàn)的階段性較低費(fèi)率的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率繼續(xù)延用）。人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、醫(yī)保局等部門正根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部署，抓緊制定出臺(tái)降低社保費(fèi)率的具體實(shí)施辦法，待人社部、財(cái)政部、稅務(wù)總局制定出臺(tái)降低社保費(fèi)率的具體實(shí)施辦法后福建將嚴(yán)格遵照上級(jí)的辦法貫徹落實(shí)。