如何構(gòu)建簡約高效的基層管理體制？

　　市縣要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，推動(dòng)治理重心下移，按照依法下放、宜放則放的原則，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），強(qiáng)化基層政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。

　　基層機(jī)構(gòu)設(shè)置和人力資源調(diào)配必須面向人民群眾、符合基層事務(wù)特點(diǎn)，不簡單照搬上級機(jī)關(guān)設(shè)置模式。要適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作特點(diǎn)和便民服務(wù)需要，整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面的力量和職能，綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)等規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)置6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置3個(gè)左右。統(tǒng)籌各類編制資源，實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化管理，從嚴(yán)控制上級部門從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上收行政和事業(yè)編制。

　　理順縣級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)系，把條的管理和塊的治理協(xié)同起來?？h級部門要依法履職，強(qiáng)化專業(yè)性管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作重心要轉(zhuǎn)到加強(qiáng)黨的建設(shè)和公共服務(wù)、公共管理、公共安全上來。

　　市縣機(jī)構(gòu)改革對深化綜合行政執(zhí)法改革有哪些要求？

　　整合組建市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等5個(gè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊(duì)伍。結(jié)合實(shí)際實(shí)行更大范圍的綜合執(zhí)法，繼續(xù)深入推進(jìn)城市管理等其他跨領(lǐng)域、跨部門綜合執(zhí)法。

　　減少執(zhí)法層級，設(shè)區(qū)的市與市轄區(qū)原則上只設(shè)一個(gè)執(zhí)法層級?？h（市、區(qū)）執(zhí)法主管部門與執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行“局隊(duì)合一”的執(zhí)法體制，統(tǒng)一以主管部門名義執(zhí)法，壓實(shí)主管部門對履行行政執(zhí)法職責(zé)和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任。除環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察等明確規(guī)定實(shí)施垂直管理的機(jī)構(gòu)外，其他均落實(shí)好屬地監(jiān)管責(zé)任。將綜合行政執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層延伸，逐步實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檢查與縣級專業(yè)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

　　全面清理清退臨時(shí)人員和聘用人員，嚴(yán)禁使用輔助人員執(zhí)法。鎖定執(zhí)法人員編制底數(shù)，暫保持現(xiàn)狀不變，待中央統(tǒng)一明確政策后逐步規(guī)范。完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。

　　市縣機(jī)構(gòu)改革對深化人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)改革提出了哪些要求？

　　◎健全市縣人大組織制度和工作制度，完善人大專門委員會(huì)設(shè)置，整合市縣人大相關(guān)專門委員會(huì)職責(zé)，更好發(fā)揮市縣人大職能作用。

　　◎推進(jìn)人民政協(xié)履職能力建設(shè)，加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，優(yōu)化政協(xié)專門委員會(huì)設(shè)置，整合市縣政協(xié)相關(guān)委員會(huì)職責(zé)，更好發(fā)揮市縣政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。