臺海網(wǎng)8月29日訊 據(jù)福建日報報道，作為我省唯一擁有國家級自然保護(hù)區(qū)、國家水利風(fēng)景區(qū)等七頂“國”字帽生態(tài)品牌縣的德化，近年來依托豐富的生態(tài)旅游資源，全力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)工作與旅游開發(fā)、扶貧攻堅等有機(jī)結(jié)合，將綠水青山變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏慕鹕姐y山。圖為近日，游客的汽車行駛在水口鎮(zhèn)到榜上村的鄉(xiāng)道上。福建日報 李宏圖 魏桂蓮 攝

向改革要動力 向生態(tài)要紅利

獲批建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)兩年來，福建著力在體制機(jī)制、發(fā)展模式上大膽改、深入試，38項重點改革任務(wù)中37項已形成改革成果。改革動力由此激活，生態(tài)紅利不斷釋放，生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高素質(zhì)”協(xié)同并進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢，正在八閩大地生成——

大膽改深入試，探索生態(tài)文明建設(shè)新模式

近日，自然資源部等七部委召開自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點評估驗收會。福建廈門市、武夷山國家公園、晉江市試點通過國家驗收。

“山水林湖草是生命共同體，必須統(tǒng)一保護(hù)與修復(fù)。但長期以來，由于管理和登記‘九龍治水’，自然資源交叉重疊、權(quán)屬界線不清、權(quán)利歸屬不明等問題突出。”晉江市自然資源統(tǒng)一確權(quán)試點辦公室負(fù)責(zé)人表示，2016年10月，在全國尚無先例可循、無經(jīng)驗可取、無具體操作規(guī)范可依的情況下，晉江作為福建第一個試點，在全國率先啟動自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，共劃定30個自然資源登記單元，涉及面積108.77平方公里，“通過統(tǒng)一確權(quán)登記，全面摸清了自然資源權(quán)屬家底，為自然資源分類施策、有效保護(hù)、開發(fā)利用與高效監(jiān)管創(chuàng)造了條件”。

在晉江市實踐探索的基礎(chǔ)上，福建出臺全國首個省級自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法，成為各地開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的樣板。此外，福建還組建了全國首個國有自然資源資產(chǎn)管理局，為國家全面推進(jìn)國有自然資源資產(chǎn)管理改革提供了經(jīng)驗。

“多年來，福建持之以恒實施生態(tài)省戰(zhàn)略，在生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新方面進(jìn)行了一系列有益探索。”省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，試驗區(qū)建設(shè)中，福建整合規(guī)范現(xiàn)有相關(guān)試點示范，推動一些難度較大、確需先行探索的重點改革任務(wù)先行先試，從而發(fā)揮“試驗田”的作用，探索可復(fù)制、可推廣的有效模式，為全國改革探路。

而今，“試驗田”開始結(jié)出改革碩果?！秶疑鷳B(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案》38項重點改革任務(wù)中，37項已形成改革成果（還有1項在實施中）。一批改革任務(wù)在實踐中轉(zhuǎn)化為可操作、有效管用的制度成果，為構(gòu)建生態(tài)文明新模式注入動力。

省級空間規(guī)劃試點、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控制度、國土空間開發(fā)制度、國家公園體制試點、自然資源資產(chǎn)管理體制試點等改革，將生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展落實到國土空間布局上，進(jìn)一步優(yōu)化了綠色空間布局；生態(tài)司法保護(hù)機(jī)制、省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度、環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理等舉措，進(jìn)一步提升綠色管控能力，加快構(gòu)建監(jiān)管統(tǒng)一、多方參與的環(huán)境治理體系；領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)”、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制等措施讓指揮棒“綠”起來，綠色發(fā)展評價正成為新導(dǎo)向。

如何鞏固改革成果，讓其在八閩大地之外得到更多推廣實踐？剛剛過完兩周歲生日的福建試驗區(qū)，有新的設(shè)想。

“我們將以建設(shè)‘踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的示范區(qū)域’為目標(biāo)，圍繞建設(shè)國土空間科學(xué)開發(fā)先導(dǎo)區(qū)、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)先行區(qū)、環(huán)境治理體系改革示范區(qū)、綠色發(fā)展評價導(dǎo)向?qū)嵺`區(qū)的‘四區(qū)’定位和任務(wù)要求，緊盯制度創(chuàng)新這個關(guān)鍵，大膽改、深入試，持續(xù)在創(chuàng)新性、創(chuàng)造性上下功夫、走前頭，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來將組織系統(tǒng)評估試驗區(qū)38項改革試驗實施情況，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，形成一批推得開、叫得響、立得住、過得硬的可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗和有效模式。