增內(nèi)力，弱鳥能先飛
毛家坪村位于福安市范坑鄉(xiāng)北部，地處偏僻，交通不便。因?yàn)槿彼?，糧食產(chǎn)量低，村民生活貧困，大多吃地瓜米，靠政府救濟(jì)。習(xí)總書記主政閩東時(shí)曾三上毛家坪村，親自撥款修水庫，解了村民用水難，同時(shí)也讓500多畝耕地從“望天田”變成旱澇保收的高產(chǎn)田。村民把這座水庫稱為“思源水庫”。
靠著水庫，毛家坪群眾解決了溫飽，但要致富，路在何方？
經(jīng)請教寧德市農(nóng)科所專家，村兩委決定，圍繞水庫水資源和毛家坪6000多畝林地，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)。在黨員帶領(lǐng)下，毛家坪不斷引進(jìn)種養(yǎng)新品種。村里建檔立卡貧困戶毛有六養(yǎng)了30只鵝，他說：“我的鵝每公斤能多賣20元，現(xiàn)在我不是貧困戶了。”
如今，在毛家坪村，閩東黃羊、土鵝、烏牛早茶等特色農(nóng)產(chǎn)品比比皆是，每家每戶都有自己的種養(yǎng)絕活。2016年，全村人均收入1.35萬元，今年預(yù)計(jì)可達(dá)1.5萬元左右，14戶建檔立卡貧困戶將在今年全部脫貧。
5年來，我省許多地方像毛家坪村一樣，自力更生、艱苦奮斗，通過辛勤勞動(dòng)換來生活巨變。
經(jīng)20多年的扶貧開發(fā)，我省剩余的貧困人口分布比較散，而且多處于比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)老區(qū)，交通不便、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件差。讓這部分人脫貧致富，要“外部輸血”，更要“內(nèi)生造血”，提高他們自我發(fā)展能力，從“要我脫貧”變成“我要脫貧”。
屏南縣棠口鄉(xiāng)貴溪村貧困戶鄭貴生，看到村里和本地一家蘭花基地合作種蘭花，企業(yè)提供技術(shù)和銷路，政府提供貼息貸款，參與的村民收益都不錯(cuò)，也很想加進(jìn)去。但一想到父母和妻子都得了重病，全家一年只有種地收入1萬元，沒本錢，貸了款又怕還不上，每每念頭剛上來又壓了下去。
政府的幫助來了。經(jīng)協(xié)商，他先到蘭花基地打工，每月有工資；縣里給辦理的5萬元貸款入股基地，基地向他支付每年24%的分紅，加上縣里2500元的貸款貼息，他每年就可獲得1萬多元。他高興地說：“這下，醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)就可減輕了。”
合作社擔(dān)保貸款，貧困戶入股企業(yè)，企業(yè)帶動(dòng)貧困戶脫貧，這套在屏南縣創(chuàng)新出來的小額信貸扶貧到戶模式實(shí)現(xiàn)了全縣全覆蓋，也在全省推廣。
脫貧要找準(zhǔn)一條好路子，金融扶貧是源頭活水。為解決貧困戶貸款難、貸款貴問題，我省不斷完善金融扶貧機(jī)制，從最初的貧困戶貸款貼息，發(fā)展到小額信貸風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保貸款，省市縣三級投入財(cái)政資金7.25億元，在貧困人口千戶以上的60個(gè)縣（市、區(qū)）全部建立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金，為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)提供5萬元以下、3年以內(nèi)無抵押的貼息貸款。從去年5月至今年8月底，全省扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金已累計(jì)為47696戶貧困戶擔(dān)保貸款20.95億元，累計(jì)發(fā)放貼息資金1529.1萬元。
今年，我省又設(shè)立2億元財(cái)政專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金，專門針對全省建檔立卡貧困戶進(jìn)行生產(chǎn)性補(bǔ)助。“每人平均440元，只要實(shí)施生產(chǎn)性項(xiàng)目，并由掛鉤幫扶干部及村兩委審核確認(rèn)，經(jīng)公示無異議后，即可獲得。”省農(nóng)業(yè)廳扶貧開發(fā)處處長陸濤說。
在貧困地區(qū)，一方面，資源稟賦差；另一方面，貧困群眾的集體林權(quán)、土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)等自有資產(chǎn)卻在“沉睡”。如何讓“沉睡的資產(chǎn)”醒來？
三明積極探索扶貧資金量化折股增收機(jī)制，探索資產(chǎn)盤活和入股分紅增收機(jī)制，引導(dǎo)貧困戶將耕地、林地等流轉(zhuǎn)到龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社規(guī)模經(jīng)營，目前已流轉(zhuǎn)林地面積640萬畝、土地面積78萬畝，有30%的貧困戶從中受益。
建寧縣黃埠鄉(xiāng)
建寧縣黃埠鄉(xiāng)通過創(chuàng)新水電資源收益扶貧機(jī)制，讓貧困生上學(xué)有資助，貧困村集體每年能拿固定收入。去年底，黃埠鄉(xiāng)的桃路際水電站打算技改。經(jīng)測算，電站改造完成后，年增效益43.3萬元。鄉(xiāng)里決定把中央用于7個(gè)貧困村、空殼村的扶貧基金150萬元以入股形式，投入電站技改擴(kuò)容項(xiàng)目。鄉(xiāng)政府每年把電站新增收益的30%分紅給這7個(gè)村，其中的40%為村集體收入，60%給貧困戶。鄉(xiāng)政府每年還從電站純收益中提取10萬元，設(shè)立教育扶貧基金，優(yōu)先資助鄉(xiāng)里100名貧困家庭學(xué)生。
大田縣吳山鄉(xiāng)梓溪村采取“農(nóng)戶住房+光伏發(fā)電”的方式，讓“屋頂成寶地，陽光能賣錢”。15戶貧困戶在自家住房屋頂安裝光伏發(fā)電板，建設(shè)農(nóng)戶光伏發(fā)電項(xiàng)目。每戶年發(fā)電量在8000千瓦時(shí)以上，可穩(wěn)定運(yùn)行20余年，一年增加收入8000元。
一人患病，全家貧困。在我省當(dāng)前建檔立卡的貧困戶中，40%是因病致貧返貧。為搬開這只攻堅(jiān)路上最大的“攔路虎”，今年起，我省在落實(shí)好原有基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病統(tǒng)籌、醫(yī)療救助等政策基礎(chǔ)上，采取財(cái)政支持和社會(huì)參與的辦法，對貧困戶再織兩道“保險(xiǎn)帶”：第一道，省市縣鄉(xiāng)四級醫(yī)療機(jī)構(gòu)在原定報(bào)銷比例上再疊加相應(yīng)的報(bào)銷比例；第二道，對兒童白血病等13種重大疾病，在疊加第一道補(bǔ)助后，對個(gè)人負(fù)擔(dān)部分再予以90%的補(bǔ)助。
一戶一戶地幫，一村一村地扶，一鄉(xiāng)一鄉(xiāng)地攻。羽翼漸豐，志氣漸足，弱鳥能先飛，弱鳥正高飛。
