臺海網(wǎng)8月29日訊 據(jù)福建日報報道 近日，《福建省水資源條例》經(jīng)省人大常委會表決通過。這意味著福建省將建立和實行最嚴格的水資源管理制度。除了建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)納污控制等“三條紅線”管理制度外，條例在防治建設(shè)項目污染流域水環(huán)境和減少水電開發(fā)建設(shè)對水環(huán)境的影響方面做出的規(guī)定尤其引人注目。

　　防治建設(shè)項目對流域水環(huán)境的污染，對于保護水資源十分重要。為加強重點流域水環(huán)境保護工作，《條例》根據(jù)近年來福建省制定出臺的一系列有關(guān)重點流域水污染防治的文件要求以及常委會組成人員的審議意見，明確規(guī)定“省人民政府應(yīng)當根據(jù)流域水質(zhì)目標和主體功能區(qū)要求，對建設(shè)項目實行禁止或者嚴格控制等差別化環(huán)境準入”。

　　考慮到如果對禁止或者嚴格控制的具體項目直接作出規(guī)定可能導致法規(guī)前瞻性不足，實施幾年就出現(xiàn)滯后于社會發(fā)展的問題，《條例》對重點流域禁止和嚴格控制的具體項目以及相應(yīng)的流域范圍僅作原則性表述：“閩江、九龍江等重點流域禁止新建對流域水質(zhì)、水生態(tài)造成重大影響的建設(shè)項目，已建項目應(yīng)當逐步退出；嚴格控制污染型和資源消耗型項目”，并規(guī)定具體辦法由省人民政府制定。

　　水電站建設(shè)也是福建省水資源管理中的突出問題。福建省現(xiàn)有水電站6575座，水電站在帶來經(jīng)濟效益的同時，也對河流及其生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定的負面影響，如影響河流水質(zhì)安全，造成水電站下游河流生態(tài)流量減少，影響動植物生存環(huán)境等。

　　《條例》在貫徹生態(tài)省戰(zhàn)略、推動福建生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的背景下，總結(jié)實踐中行之有效的做法，對水電站新建、技術(shù)改造和退出做了明確規(guī)定：一是“禁止新建、擴建以發(fā)電為主的水電站項目。”二是“嚴格控制水電站技術(shù)改造。水電站進行技術(shù)改造應(yīng)當符合大壩高度不改變、水庫庫區(qū)淹沒不增加、水庫主要特征不改變、污染物排放不增加等條件，并由縣級以上地方人民政府審查批準。對運行時間已達設(shè)計年限，未經(jīng)生態(tài)影響綜合論證的，不得批準其進行技術(shù)改造”；三是“縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織對本行政區(qū)域內(nèi)已建的水電站開展綜合論證，建立安全隱患重、生態(tài)影響大的水電站逐步退出機制。不符合環(huán)境影響評價要求的水電站，應(yīng)當停止使用，并依法組織拆除。水電站綜合論證和退出情況應(yīng)當向社會公布。