原標(biāo)題：省法制辦、省公安廳負(fù)責(zé)人就《福建省實(shí)施〈居住證暫行條例〉辦法》答記者問(wèn)
臺(tái)海網(wǎng)9月3日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道，2016年8月2日，于偉國(guó)省長(zhǎng)簽署了福建省人民政府第175號(hào)令，公布了《福建省實(shí)施〈居住證暫行條例〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2016年12月1日起施行。省法制辦、省公安廳負(fù)責(zé)人就《辦法》的有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
一、《辦法》的立法目的是什么？
答：一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和流動(dòng)人口管理改革的需要。長(zhǎng)期以來(lái)，根據(jù)公安部《暫住證申領(lǐng)辦法》和《福建省流動(dòng)人口治安管理?xiàng)l例》規(guī)定，我省流動(dòng)人口實(shí)行暫住證管理制度。暫住證管理制度是以控制型為主的管理模式，在改革開(kāi)放初期對(duì)加強(qiáng)我省流動(dòng)人口管理、穩(wěn)定我省社會(huì)治安環(huán)境起到了積極作用。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，全國(guó)人口流動(dòng)不斷加大，流動(dòng)人口在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位不斷提升，原以戶籍二元化管理為基礎(chǔ)的暫住證管理制度，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，急需一種新的管理形式打破二元體制對(duì)人口流動(dòng)的限制，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)流動(dòng)人口的認(rèn)同感，提升流動(dòng)人口在居住地享受基本公共服務(wù)和便利的水平，促進(jìn)居住地社會(huì)和諧發(fā)展。二是實(shí)施國(guó)務(wù)院《居住證暫行條例》的需要。全面實(shí)施居住證制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院立足我國(guó)發(fā)展的階段性特征、著眼改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的一項(xiàng)制度性安排，是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大決策部署，是進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的重要內(nèi)容。2015年11月26日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《居住證暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），在全國(guó)范圍內(nèi)改暫住證管理制度為居住證制度，并自2016年1月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施居住證制度?！稐l例》第二十二條規(guī)定：“設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及落戶條件等因素，根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法”。因此，為做好《條例》貫徹落實(shí)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省流動(dòng)人口服務(wù)管理，為我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供良好的軟環(huán)境，制定我省實(shí)施辦法勢(shì)在必行。
二、申領(lǐng)居住證有哪些條件？
答：《辦法》第七條規(guī)定，公民離開(kāi)常住戶口所在地，到其他城市居住并辦理暫住登記半年以上，符合下列條件之一的，可以申領(lǐng)居住證：
（一）合法穩(wěn)定就業(yè)：在居住地被國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位錄用（聘用）、招用，或者從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（二）合法穩(wěn)定住所：在居住地具有合法所有權(quán)的房屋、租賃的房屋或者用人單位、就讀學(xué)校的宿舍居住的；
（三）連續(xù)就讀：在居住地全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)?；蛘咂胀ǜ叩葘W(xué)校取得學(xué)籍并就讀的。
三、申領(lǐng)居住證需要提供什么材料？
答：《辦法》第八條第一款規(guī)定，公民申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芾頇C(jī)構(gòu)采集人像信息，提交《福建省居住證申領(lǐng)表》、居民身份證，并根據(jù)以下規(guī)定提供相關(guān)材料：
（一）符合本辦法第七條第（一）項(xiàng)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的材料為：工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明、錄用（聘用）證書(shū)、社保繳納憑證等；
（二）符合本辦法第七條第（二）項(xiàng)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的材料為：自有（親友）房屋產(chǎn)權(quán)證明文件或者購(gòu)房合同、房屋租賃合同、房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等；
（三）符合本辦法第七條第（三）項(xiàng)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的材料為：學(xué)生證或者就讀學(xué)校出具的連續(xù)就讀證明等。
四、如何辦理居住證補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)和簽注？
答：關(guān)于居住證補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)：《辦法》第十條規(guī)定，居住證損壞難以辨認(rèn)或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)持本人居民身份證到居住地公安派出所或者受理機(jī)構(gòu)辦理?yè)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。居住證持有人換領(lǐng)新證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回原證。
關(guān)于居住證簽注：《辦法》第十一條第二款規(guī)定，居住證每年簽注1次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住證簽發(fā)每滿1年之日前1個(gè)月內(nèi)，持本人居住證和居民身份證、居住地住址或者就業(yè)、就讀等證明材料，到居住地公安派出所或者受理機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。
《辦法》第十一條第三款規(guī)定，逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。
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