面對收費(fèi)亂象，面對百姓期盼
臺海網(wǎng)4月1日據(jù)福建日報(bào)報(bào)道 記者采訪中，“政府出臺干預(yù)措施，限定駕培收費(fèi)最高價(jià)格”的呼聲不絕于耳。
省物價(jià)局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，破解考試能力不足的瓶頸、建立培訓(xùn)與考試相統(tǒng)一的管理機(jī)制、對培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，是治理駕培收費(fèi)亂象的三劑良藥。
據(jù)介紹，根據(jù)我國《價(jià)格法》第30條規(guī)定：當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施。
據(jù)了解，目前，山東、浙江、安徽、湖南、湖北等省對駕駛員培訓(xùn)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，價(jià)格并沒有出現(xiàn)過快上漲的跡象。
“必要時(shí)我們將建議省政府將駕駛員培訓(xùn)費(fèi)列入政府指導(dǎo)價(jià)管理目錄，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理?！笔∥飪r(jià)局負(fù)責(zé)人介紹，2002年后，我省實(shí)行考訓(xùn)收費(fèi)分開，考試收費(fèi)列入行政事業(yè)性收費(fèi)管理，目前定價(jià)為570元/人，駕駛員培訓(xùn)費(fèi)由市場定價(jià)。“經(jīng)過深入調(diào)研后，我們將考慮對培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，授權(quán)各設(shè)區(qū)市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定培訓(xùn)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”
采訪中，也有業(yè)內(nèi)人士提出自己的擔(dān)憂：在考量依然緊缺的前提下，如果政府通過行政之手干預(yù)，盡管短期內(nèi)會立竿見影，但時(shí)間久了還是會反彈，到時(shí)候駕校會以各種名目暗箱收費(fèi)，政府監(jiān)管又將面臨巨大考驗(yàn)。
“最理想的狀態(tài)是在擴(kuò)容考量的前提下，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，雙管齊下、標(biāo)本兼治，駕校收費(fèi)必定能回歸合理水平。”業(yè)內(nèi)人士說。
據(jù)了解，近期物價(jià)部門已派出調(diào)查組到省里相關(guān)部門和設(shè)區(qū)市進(jìn)行調(diào)研，探討適合我省實(shí)際的解決辦法。
打破壟斷打通瓶頸
“為什么駕考非得上駕校？”“為什么連約考拿名額也必須通過駕校？”……采訪中，“我的駕考我做主”的呼聲此起彼伏。
不少業(yè)內(nèi)人士也建議推行考培分離、自主預(yù)約，打破行業(yè)性壟斷，以此斬?cái)囫{校與有關(guān)部門的利益鏈。
據(jù)了解，為實(shí)現(xiàn)駕考名額公開透明，有效防范考試名額分配“潛規(guī)則”，廣州、成都等地駕考報(bào)名均已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自助約考，駕校學(xué)員培訓(xùn)合格即可登錄交警網(wǎng)預(yù)約自己的考試時(shí)間，而不必通過駕校和教練預(yù)約。
去年12月，深圳在國內(nèi)率先推出散學(xué)申領(lǐng)駕駛證網(wǎng)上報(bào)名預(yù)約系統(tǒng)，每月安排500個(gè)直考名額，只要你駕駛技術(shù)過硬，可以無需通過駕校培訓(xùn)，直接到車管所參加駕考，合格后即可獲得駕照。
“‘考駕照，必須上駕校’并沒有法律依據(jù)，甚至侵犯了公民基本權(quán)利?！备Ｖ荽髮W(xué)法學(xué)院教授葉知年指出，《道路交通安全法》第19條規(guī)定，只要申請者考試合格,并符合國務(wù)院公安部門的駕駛許可條件，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給相應(yīng)類別的機(jī)動車駕駛證。2013年1月1日實(shí)施的公安部《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第18條更是明確表示，申請駕照僅須提供申請表、身份證明和身體條件證明，并未含有駕校強(qiáng)制培訓(xùn)之要求。同時(shí)，《中華人民共和國行政許可法》第54條規(guī)定，公民特定資格的考試不得組織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。
交警部門認(rèn)為，新手上路自學(xué)練習(xí)駕車會大大增加交通安全隱患。業(yè)內(nèi)人士則指出，這種風(fēng)險(xiǎn)完全可以通過制度完善而規(guī)避。比如，規(guī)定自學(xué)考試的人不得在公共場所、鬧市區(qū)、主干道、車流高峰期及學(xué)校、幼兒園附近等地點(diǎn)學(xué)車，也可劃定指定練車場所或租用駕校場所；設(shè)立駕駛培訓(xùn)社會教練員制度，對具有相當(dāng)駕齡、安全記錄優(yōu)良的司機(jī)賦予指導(dǎo)資質(zhì)，并規(guī)定其相應(yīng)責(zé)任等等。
此外，針對交警運(yùn)管多頭管理駕校的現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)人士建議：“交警和運(yùn)管部門應(yīng)各司其職，交警把好考試質(zhì)量關(guān)，擴(kuò)大考試規(guī)模；運(yùn)管加強(qiáng)對駕校管理，提升培訓(xùn)能力和質(zhì)量，建立起考培分離的管理機(jī)制。”
葉知年說，破解駕培收費(fèi)亂象，需要政府部門把百姓的利益放在首位，放棄既得利益，拿出刮骨療傷的勇氣，讓百姓告別“學(xué)車貴”、“學(xué)車難”。
部門回應(yīng)>>>
省運(yùn)管局：不得收取復(fù)訓(xùn)費(fèi)
本報(bào)連續(xù)報(bào)道駕校收費(fèi)亂象調(diào)查，引起省運(yùn)輸管理局等有關(guān)部門高度重視，并迅速作出積極回應(yīng)。
省運(yùn)管局表示，將積極督促駕培機(jī)構(gòu)定期將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案，在經(jīng)營場所醒目位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并按照公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)員簽訂培訓(xùn)協(xié)議，不得向?qū)W員收取協(xié)議以外的費(fèi)用，尤其不得對培訓(xùn)學(xué)員收取復(fù)訓(xùn)費(fèi)。
同時(shí)，督促駕培機(jī)構(gòu)加強(qiáng)教練員隊(duì)伍管理，嚴(yán)禁出現(xiàn)教練員“吃拿卡要”等違規(guī)行為。督促駕培機(jī)構(gòu)嚴(yán)格抓好結(jié)業(yè)考核。
省運(yùn)管局表示,下一步將加強(qiáng)行業(yè)調(diào)控和市場整合，進(jìn)一步規(guī)范駕培機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和培訓(xùn)行為，降低培訓(xùn)成本，確保培訓(xùn)市場價(jià)格穩(wěn)定。（記者 潘園園）
(福建日報(bào))
