為破解基層環(huán)境執(zhí)法力量弱、突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急反應(yīng)慢等困境，大池鎮(zhèn)黨委、政府干在實(shí)處，走在前列，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，“勇敢試、大膽闖”，探索出一條生態(tài)護(hù)航發(fā)展新路子，在生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)役中大顯身手，得到上級(jí)部門和廣大群眾充分肯定。
數(shù)據(jù)顯示，大池鎮(zhèn)生態(tài)執(zhí)法中隊(duì)成立以來(lái)，直接參與查處各類環(huán)保問(wèn)題580余起，推動(dòng)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉拆除42萬(wàn)平方米，生豬存欄量由原來(lái)20余萬(wàn)頭大幅度下降到如今的不足8萬(wàn)頭，推動(dòng)企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)提升改造120多家，大池鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理形成壓倒性態(tài)勢(shì)。
1成立生態(tài)執(zhí)法中隊(duì)有效打擊違法行為
大池是龍巖市新羅區(qū)傳統(tǒng)的養(yǎng)豬大鎮(zhèn)，但養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了環(huán)境問(wèn)題，一段時(shí)間以來(lái)，黃潭河流域（大池段）河水常年“黑臭水”，群眾生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重干擾。
這些問(wèn)題在2015年11月大池生態(tài)執(zhí)法中隊(duì)成立后，開始逐步得到解決。大池鎮(zhèn)在新羅區(qū)委、區(qū)政府的支持下，成立了生態(tài)執(zhí)法中隊(duì)，中隊(duì)主要負(fù)責(zé)查處轄區(qū)內(nèi)的污染問(wèn)題，對(duì)環(huán)境違法案例進(jìn)行調(diào)查、取證，依法上報(bào)區(qū)環(huán)保局實(shí)施行政處罰等。
萬(wàn)事開頭難。執(zhí)法中隊(duì)成立之初，為摸清大池鎮(zhèn)污染情況，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)以身作則，和中隊(duì)隊(duì)員一起，爬山溝，鉆叢林，蹚河道，摸清每個(gè)破壞環(huán)境的違法點(diǎn)，建立臺(tái)賬，繪制出精細(xì)的河道水系分布圖、大池養(yǎng)豬場(chǎng)分布圖和水質(zhì)重要指標(biāo)變化趨勢(shì)圖，進(jìn)行掛圖作戰(zhàn)。中隊(duì)還參照公安110“出警”的方式，將原先工作日、工作時(shí)間段巡查的模式，改為每周7天，每天24小時(shí)巡查，做到執(zhí)法全天候全時(shí)段；同時(shí)制定執(zhí)行出警快速反應(yīng)機(jī)制，設(shè)置生態(tài)110環(huán)境舉報(bào)熱線，接到環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)5分鐘內(nèi)整裝出發(fā)，30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)查處，以迅雷之勢(shì)，及時(shí)有效打擊各類違法行為。
大池鎮(zhèn)黨委書記蔡藝勇說(shuō)，經(jīng)過(guò)這些年的努力，生態(tài)執(zhí)法中隊(duì)的工作已走上正軌，在建設(shè)美麗宜居大池、改善和提升大池鎮(zhèn)環(huán)境的各項(xiàng)工作中大展神威，成為大池生態(tài)環(huán)保工作的中堅(jiān)力量。
2塑造榮譽(yù)感使命感鍛造“環(huán)境執(zhí)法利刃”
導(dǎo)報(bào)記者了解到，大池鎮(zhèn)生態(tài)執(zhí)法中隊(duì)共有隊(duì)員10名。為鍛造這支“執(zhí)法利刃”，大池鎮(zhèn)在物資保障上加大投入，為隊(duì)員們配備了盾牌、無(wú)人機(jī)、執(zhí)法記錄儀等裝備。
在隊(duì)伍榮譽(yù)感建設(shè)上，大池鎮(zhèn)更是用心經(jīng)營(yíng)，塑造隊(duì)員的榮譽(yù)感和使命感。全體隊(duì)員把大池生態(tài)環(huán)境改善作為自己的神圣使命，主動(dòng)扛在肩上，落實(shí)在行動(dòng)上。隊(duì)員們不怕苦、不怕累、不怕高強(qiáng)度連續(xù)作戰(zhàn)，全天保持戰(zhàn)斗狀態(tài)開展值班巡查，凌晨三四點(diǎn)，泉深密林處，隊(duì)員的身影無(wú)處不在。在春節(jié)、中秋節(jié)等團(tuán)圓佳節(jié)，隊(duì)員們?nèi)匀粓?jiān)守崗位。對(duì)于違法案件的查處，隊(duì)員們鐵面無(wú)私、依法依規(guī)處置，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問(wèn)題和線索，第一時(shí)間將情況發(fā)到干部群里，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭不打招呼，不講情說(shuō)情，讓違法者受到應(yīng)有的懲罰。
正是這種舍小家、為大家的奉獻(xiàn)精神，不怕苦、不怕難的工作態(tài)度，講原則、不徇私的執(zhí)法程序，熔煉成“愛崗位、守紀(jì)律、講廉潔、嚴(yán)執(zhí)法、勇創(chuàng)新”。這就是執(zhí)法中隊(duì)的“隊(duì)魂”。正是在這隊(duì)魂的鼓舞和感召下，中隊(duì)鍛造成鎮(zhèn)里的“環(huán)境執(zhí)法利刃”，成為大池打好打贏生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)的王牌。
隊(duì)伍成立以來(lái)，獲得省市區(qū)各級(jí)各部門的高度贊譽(yù)，大池鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)役連續(xù)兩年位居全區(qū)第二。廣大的大池群眾也高度贊賞生態(tài)中隊(duì)取得的成績(jī)，熱情地稱呼他們?yōu)?ldquo;生態(tài)衛(wèi)士”。
3積極踐行“群眾路線”精準(zhǔn)打擊涉污企業(yè)
幾年來(lái)，大池鎮(zhèn)積極踐行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“群眾路線”，積極組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾共同參與環(huán)境整治，共同建設(shè)美麗大池。正是在群眾的大力支持下，生態(tài)110熱線成為大池生態(tài)中隊(duì)打擊環(huán)境違法行為的“眼線”。
一個(gè)清冷的凌晨4點(diǎn)半，群眾撥通了生態(tài)“110”熱線，舉報(bào)某家塑料米廠正在偷偷轉(zhuǎn)運(yùn)掩埋廢渣。池金龍、張遠(yuǎn)慮兩名隊(duì)員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，那輛裝滿廢渣的車輛剛出廠大門就被攔截下來(lái)。正是群眾主動(dòng)舉報(bào)危害環(huán)境的行為，才讓生態(tài)執(zhí)法中隊(duì)“神兵天降”，實(shí)施“精準(zhǔn)打擊”，令涉污的企業(yè)業(yè)主和養(yǎng)殖戶成為過(guò)街老鼠，不敢輕易觸碰違法排污的高壓線。
如今的大池，山清水秀。當(dāng)?shù)仞B(yǎng)豬戶老吳告訴導(dǎo)報(bào)記者，在“生態(tài)110”機(jī)制影響下，“倒逼”養(yǎng)殖戶提高環(huán)保意識(shí)，自己的豬場(chǎng)就多次被生態(tài)執(zhí)法中隊(duì)“關(guān)照”，一個(gè)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，天天盯著你。為此，2017年5月，在鎮(zhèn)政府鼓勵(lì)引導(dǎo)下，養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主們自發(fā)成立了“民間養(yǎng)豬合作社”，并組建“民間護(hù)水隊(duì)”，成員都是鎮(zhèn)里的養(yǎng)殖戶，現(xiàn)有隊(duì)員48名。
據(jù)了解，這個(gè)“民間護(hù)水隊(duì)”日常經(jīng)費(fèi)，是由合作社的每家豬場(chǎng)按照面積每平方米繳納1塊錢提供。平日里，“民間護(hù)水隊(duì)”的養(yǎng)殖戶互相監(jiān)督，主動(dòng)參與到環(huán)境違法排污大巡查活動(dòng)以及夜間河道巡查中。有時(shí)，這些養(yǎng)殖戶還會(huì)“組團(tuán)”外出，考察養(yǎng)殖廢水如何治理，以及學(xué)習(xí)養(yǎng)豬污水源頭“零排放”的先進(jìn)養(yǎng)豬模式。
“要養(yǎng)豬就要上環(huán)保”、“豬場(chǎng)改造要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放、零排放”等生態(tài)環(huán)保意識(shí)，已在養(yǎng)殖戶群體中達(dá)成共識(shí)。一旦環(huán)保有問(wèn)題，群眾第一時(shí)間就會(huì)撥打“生態(tài)110”，立馬就能得到解決。
4“河長(zhǎng)制”治理模式成為生態(tài)保護(hù)機(jī)制
河長(zhǎng)守黃潭，碧水映大池。“河長(zhǎng)制”綜合治理模式，是黃潭河（大池段）流域水質(zhì)好轉(zhuǎn)的制度保障，不僅促進(jìn)“生態(tài)110”機(jī)制不斷深化完善，更是成為大池山清水秀的另一個(gè)生態(tài)“保護(hù)機(jī)制”。
導(dǎo)報(bào)記者在黃潭河（大池段）流域河畔看到，河邊立有一張公示牌上，上面有所有河長(zhǎng)的監(jiān)督手機(jī)號(hào)碼。村民一旦發(fā)現(xiàn)污染河水行為，除了撥打“生態(tài)110”外，還能與河長(zhǎng)們直接取得聯(lián)系，舉報(bào)污染水環(huán)境違法行為。
工作人員介紹，鎮(zhèn)里的每條河流都專門設(shè)置總河長(zhǎng)、河道警長(zhǎng)、各村河段長(zhǎng)，還建立專用辦公室，專職工作人員7人，并建立村級(jí)河道巡查制度，一周一巡查、巡查有記錄、記錄有匯總、匯總有上報(bào)。在“生態(tài)110”和“河長(zhǎng)制”兩個(gè)強(qiáng)大的生態(tài)治理機(jī)制下，黃潭河（大池段）水質(zhì)明顯改善，成功脫了“劣五類”帽子，目前穩(wěn)定在三類水平，河水20多年來(lái)又再次出現(xiàn)魚翔淺底、水清岸綠的美麗景色。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)日常環(huán)保巡查，大池鎮(zhèn)還設(shè)立了河道專管員，平均每日清理河道垃圾約1.3噸。大池鎮(zhèn)還針對(duì)主要污染源，以生豬養(yǎng)殖業(yè)治理、鼓勵(lì)群眾主動(dòng)拆除養(yǎng)殖場(chǎng)和加強(qiáng)企業(yè)污染治理等方式，從源頭上減少污染，并針對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)生的污染，規(guī)劃建設(shè)大池污水處理廠，總投資約1402.03萬(wàn)元，保證河道治理成效不反彈。在農(nóng)村垃圾整治工作上，大池鎮(zhèn)探索鎮(zhèn)、村、群眾三級(jí)聯(lián)動(dòng)、集鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾分級(jí)處理，即群眾垃圾入桶，村級(jí)保潔員垃圾進(jìn)池，購(gòu)買服務(wù)的第三方公司（雅邦公司）負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn)的機(jī)制，有效保證集鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾及時(shí)有效處理。
5整治生豬養(yǎng)殖污染生態(tài)修復(fù)實(shí)現(xiàn)雙贏
今年以來(lái)，大池鎮(zhèn)以壯士斷腕的氣勢(shì)，重拳整治生豬養(yǎng)殖污染，共拆除關(guān)閉養(yǎng)豬場(chǎng)12.3萬(wàn)平方米，有效減欄3.6萬(wàn)余頭，繼續(xù)保持養(yǎng)殖業(yè)污染整治高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，在全市首個(gè)創(chuàng)造性提出通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)已拆除豬場(chǎng)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，僅今年以來(lái)，就投入近400萬(wàn)元資金，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)已拆除豬場(chǎng)、蓄污池進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，將污染源變成了可耕作的農(nóng)地，實(shí)現(xiàn)消除面源污染和增加耕作土地的雙贏。
導(dǎo)報(bào)記者在大池首個(gè)“無(wú)豬村”大東村看到，經(jīng)過(guò)生態(tài)修復(fù)，村莊內(nèi)房前屋后拆除的廢棄豬圈，如今都換了新顏，成為種上了瓜果蔬菜和農(nóng)作物的土地，一片生機(jī)勃勃的景象。該村村主任吳江龍表示，得益于鎮(zhèn)里的好政策，村里有近3萬(wàn)平米土地復(fù)墾為農(nóng)田，如今，村里的水變清了，河里有魚了，空氣質(zhì)量變好了，錢袋子也鼓了起來(lái)，村民們的生活更有奔頭了。
大池鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)陳觀連說(shuō)，今年，鎮(zhèn)里共對(duì)391畝被拆除的豬場(chǎng)，進(jìn)行土壤修復(fù)整治。同時(shí)，為了鼓勵(lì)群眾的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗，鎮(zhèn)里也提出了鼓勵(lì)政策，比如鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)飼養(yǎng)小龍蝦、搞特色種植，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾加快轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗，大力發(fā)展綠色無(wú)污染的種養(yǎng)殖業(yè)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，守衛(wèi)大池的綠水青山。
