據(jù)中國青年報報道，現(xiàn)在有一種論調(diào)，不僅在歐洲，而且在世界其他地區(qū)都變得越來越流行。此論認(rèn)為，歐洲中央銀行（ECB）是歐元區(qū)的大救星。也就是說，ECB扮演著引領(lǐng)歐元區(qū)走出債務(wù)危機(jī)的主角。
在這種光環(huán)的籠罩下，ECB不負(fù)眾望，在9月6日的月度理事會會議上拋出了一項重大計劃。有人通俗地稱之為新國債購買計劃。其實，它的學(xué)名叫“直接貨幣交易（OMT）計劃”，其關(guān)鍵內(nèi)容主要包括四條：
第一，購買國債的數(shù)量不設(shè)上限。這一次，ECB將不惜血本，無限量地購買歐元區(qū)重債國發(fā)行的債券，需要買多少就買多少。
第二，購買活動在二級市場進(jìn)行，購買對象為1-3年期短期債券。至于長期債券，購買活動在一級市場進(jìn)行，購買者不是ECB，而是歐元區(qū)永久救助工具“歐洲穩(wěn)定機(jī)制（ESM）”。
第三，ECB放棄優(yōu)先債權(quán)人地位。在債券市場上，優(yōu)先債權(quán)人地位意味著當(dāng)債務(wù)重組時優(yōu)先獲得賠付的權(quán)利。在今年稍早的希臘債務(wù)重組中，民間投資人所持希臘國債的價值被大幅減計，損失慘重。而ECB因享有優(yōu)先債權(quán)人地位，其所持希臘國債價值未受影響。此次ECB放棄優(yōu)先債權(quán)人地位，目的是為了消除民間債權(quán)人的疑慮。
第四，ECB只幫助那些主動提出申請并滿足相關(guān)條件的國家。如受援國未達(dá)到相關(guān)條款要求，購債行動將被終止。
其他條款且不說，單就這四條而言，就不難看出重債國家想獲得ECB的資金并沒那么簡單。
首先，ECB并沒說OMT計劃什么時候開始執(zhí)行。分析人士一般認(rèn)為，即使能實施，也還需要一段準(zhǔn)備時間。
其次，所謂“相關(guān)條件”的內(nèi)容目前尚不清楚。據(jù)說，每個國家需要滿足的條件各不相同，談判成形也需要時間。
第三，要想獲得幫助必須主動提出申請，這一條看似簡單，但對于西班牙和意大利來說則很難。
西班牙和意大利分別是歐元區(qū)的第四和第三大經(jīng)濟(jì)體，主權(quán)債務(wù)危機(jī)日益嚴(yán)重。分析人士普遍認(rèn)為，這兩個國家遲早都會步希臘、葡萄牙和愛爾蘭的后塵，向歐盟提出救援申請。ECB此番推出OMT計劃，主要目的也是為了幫助這兩個國家降低融資成本。但它們卻似乎不太領(lǐng)情，遲遲不肯提出申請。
這中間的原因，說復(fù)雜也很復(fù)雜，說簡單也很簡單。往簡單里說，歐盟的援助資金不白給，往往附加嚴(yán)苛的條件，比如縮減預(yù)算、緊縮開支、經(jīng)濟(jì)改革等。政府實行緊縮政策，將直接影響普通民眾的就業(yè)和福利。于是，老百姓抱怨抗議之聲四起，執(zhí)政者地位難保。政治家吃的是政治飯，不能不顧忌手中握有選票的老百姓的聲音。
西班牙首相拉霍伊的支持率正在下降。意大利總理蒙蒂本來是一位廣受尊敬的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，可現(xiàn)在上臺時間不長，在老百姓中的支持率卻不斷下降。明年春天，蒙蒂將面臨大選。如果他還想當(dāng)這個總理，就不得不謹(jǐn)慎從事。
與意大利相比，西班牙的債務(wù)問題更加緊迫。西班牙公共債務(wù)總額今年第一季度再增5.39%，達(dá)到7745.49億歐元，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的72.1%，創(chuàng)歷史最高水平。而且，西班牙10月將有240歐元債務(wù)到期。因此，分析人士預(yù)計，西班牙政府將于10月向歐盟提出救助申請。
不難看出，歐元區(qū)的債務(wù)危機(jī)問題不止是一個經(jīng)濟(jì)問題。它更是一個政治問題。如何解決債務(wù)危機(jī)問題，各國政治家需權(quán)衡自己在本國的政治利益。因此，ECB雖然推出了OMT計劃，但歐元區(qū)成員國，特別是西班牙和意大利，是否接招，或什么時候接招，現(xiàn)在沒人能下定論。
因此可以說，ECB的新國債購買計劃雖然救不了歐元區(qū)，但可以給政治家們購買一些時間。歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人可以利用這些“買來”的時間，再次尋醫(yī)問藥，救治債務(wù)纏身的重債國家。
對此，ECB的當(dāng)家人德拉吉也頗有自知之明。他說，解決歐債危機(jī)需要“兩條腿”走路：一方面，ECB提供貨幣支持；另一方面，歐元區(qū)各成員國需要積極的增長與就業(yè)戰(zhàn)略、健全的財政政策與深層次結(jié)構(gòu)性改革。
ECB已向前邁了一大步，剩下的就是各國緊密跟進(jìn)。否則，歐元區(qū)仍有解體的風(fēng)險。
本報布魯塞爾9月9日電
