臺海網(wǎng)12月29日訊 (記者 劉茸)在今日召開的2013年全國交通運輸工作會議上，交通運輸部黨組書記、部長楊傳堂指出，黨的十八大為新時期交通運輸改革發(fā)展指明了方向，當前和今后一個時期，要抓好以下五個方面戰(zhàn)略任務。

　　第一，堅持深化改革，著力完善交通運輸科學發(fā)展的體制機制。深化改革是推動交通運輸科學發(fā)展的關鍵一招，也是為全面建成小康社會做好交通運輸服務保障的關鍵一招。當前，交通運輸改革進入了攻堅期和深水區(qū)，深化改革開放，推進解決深層次矛盾和體制性問題，發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)顯得尤為緊迫而重要。要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向不動搖，增強交通運輸改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，堅決破除妨礙交通運輸科學發(fā)展的體制機制障礙。要深入研究全面深化交通運輸體制改革的頂層設計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，處理好政府和市場的關系，處理好當前和長遠、局部和全局的關系。

　　要進一步深化行業(yè)重點領域改革，在大部門體制框架下穩(wěn)妥推進有利于綜合運輸體系建設的改革，充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢，形成高效運行、相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。要深化公路管理體制改革，建立建管養(yǎng)相協(xié)調(diào)、事權(quán)和財權(quán)相匹配的公路管理體制，加快推進以普通公路為主的非收費公路體系和以高速公路為主的收費公路體系建設。

　　要完善交通建設可持續(xù)發(fā)展的資金保障機制，拓展融資渠道，研究按照特許經(jīng)營的原則吸引社會資本參與交通建設。要建設依法行政、廉潔高效的政府交通運輸部門，提高服務質(zhì)量和辦事效率，營造公平公正公開的市場環(huán)境。要按照完善開放型經(jīng)濟體系要求，在更大范圍、更廣領域、更高水平上推進交通運輸對外合作交流，提升交通運輸行業(yè)的整體實力和國際競爭力。

　　第二，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，著力推動交通運輸轉(zhuǎn)型升級。這些年來，交通運輸轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)取得明顯進展。但成果還是初步的、階段性的，發(fā)展方式粗放的問題尚未根本解決，資源環(huán)境的制約越來越突出。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從根本上來講，要靠科技創(chuàng)新特別是信息化智能化來帶動。

　　要以信息化智能化為引領，深入實施科技強交戰(zhàn)略，加強科技創(chuàng)新能力建設和成果轉(zhuǎn)化應用，組織實施行業(yè)科技重大專項，處理好產(chǎn)學研、政府和企業(yè)的關系，進一步加快創(chuàng)新型交通運輸行業(yè)建設，提高科技創(chuàng)新對交通運輸發(fā)展的貢獻率。

　　要以創(chuàng)新推進運輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟、高效、綠色的綜合運輸體系，深化交通運輸與現(xiàn)代物流發(fā)展融合，積極培育交通新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾提供更高效率、更高水平、更優(yōu)品質(zhì)的運輸服務。要落實生態(tài)文明建設要求，以推進綠色低碳交通運輸體系建設為抓手，加快建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型交通運輸行業(yè)，促進交通運輸發(fā)展更多依靠節(jié)能減排、綠色低碳推動，實現(xiàn)交通運輸集約、綠色、可持續(xù)發(fā)展。

　　第三，堅持民生優(yōu)先，著力提升交通運輸基本公共服務水平。提升交通運輸基本公共服務水平，既是保障和改善民生的有效途徑，也是發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的根本目的。要牢牢扭住安全不放松，以遏制重特大事故為重點，夯實筑牢安全生產(chǎn)基層基礎，進一步提高交通運輸安全監(jiān)管和應急保障能力，實現(xiàn)安全、質(zhì)量、效益的有機統(tǒng)一。

　　要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高農(nóng)村、中西部地區(qū)和集中連片特困地區(qū)交通運輸基本公共服務水平和均等化程度，為同步建成小康社會提供更為堅實的交通運輸保障。要重視并落實行業(yè)政策儲備和創(chuàng)新，以著力解決關系民生的交通運輸突出問題為切入點，切實提高行業(yè)管理科學化水平，妥善化解矛盾，切實維護人民群眾利益和保持行業(yè)和諧穩(wěn)定，使交通運輸改革發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民。

　　第四，堅持適度超前，著力優(yōu)化交通基礎設施結(jié)構(gòu)。當前，世界經(jīng)濟低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)，國際金融危機影響深遠，加強和改善宏觀調(diào)控、發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關鍵作用，對保持交通基礎設施建設平穩(wěn)較快健康發(fā)展態(tài)勢提出了新的更高要求。

　　要按照全面建成小康社會總體部署和擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的要求，堅持適度超前、穩(wěn)中求進的原則不放松，繼續(xù)加強交通基礎設施建設，處理好發(fā)展速度、規(guī)模與資金、資源環(huán)境承載力的關系，形成布局合理、功能完善、有機銜接、安全環(huán)保的交通基礎設施網(wǎng)絡，提高基礎設施的耐久性和可靠性，有力支撐工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。要繼續(xù)落實國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，立足區(qū)域一體化發(fā)展、城鎮(zhèn)化、資源和產(chǎn)業(yè)合理配置，合理布局不同區(qū)域、不同層次基礎設施網(wǎng)絡，著重加強薄弱環(huán)節(jié)建設，進一步推進綜合運輸通道以及城市群、都市圈和城鎮(zhèn)帶城際交通通道建設，促進規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。

　　第五，堅持人才強交，著力增強交通運輸發(fā)展后勁。人才是交通運輸科學發(fā)展的第一資源。發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)，歸根到底依靠人才。要深入實施人才強交戰(zhàn)略，以高層次創(chuàng)新型科技人才、高技能實用人才、高素質(zhì)管理人才為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，為交通運輸科學發(fā)展提供堅強的人才保障和廣泛的智力支持。要以能力素質(zhì)建設為核心，培養(yǎng)造就大批創(chuàng)新型人才，切實培育一批行業(yè)領軍人才。

　　要以重點領域為導向，大力加強急需緊缺人才培養(yǎng)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)人才總量的有效增長。要以增強實踐能力為基礎，加強高技能人才培養(yǎng)，大力推進交通運輸業(yè)職業(yè)資格制度體系建設，促進技能勞動者隊伍整體素質(zhì)的提高。要推進人才工作體制機制創(chuàng)新，重點在人才評價、流動、激勵機制方面取得新突破，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，努力造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍，形成推動交通運輸科學發(fā)展的強大支撐。