財(cái)政收支數(shù)據(jù)糟糕的原因很多，最根本的還在于宏觀經(jīng)濟(jì)仍然處于下行態(tài)勢(shì)。無(wú)論是進(jìn)出口，還是規(guī)模以上工業(yè)增加值，表現(xiàn)都差強(qiáng)人意。8月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速只有8.9%，創(chuàng)下年內(nèi)新低；與此對(duì)應(yīng)的國(guó)內(nèi)增值稅同比減少167億元，下降8.5%。從企業(yè)層面看，今年以來(lái)，企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)下滑，規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；8月份企業(yè)所得稅名義同比增加234億元，但扣除上下年度退稅等不可比因素后，企業(yè)所得稅實(shí)際下降5%左右。此外，在外貿(mào)形勢(shì)不樂(lè)觀的情況下，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅同比下降4.4%。
可以說(shuō)，財(cái)政收入的下滑，既反映了宏觀經(jīng)濟(jì)的確面臨困難，從微觀層面看也說(shuō)明很多行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不容樂(lè)觀。同時(shí)應(yīng)清醒意識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì)告別高增長(zhǎng)，財(cái)政收入的高速增長(zhǎng)期也基本結(jié)束，財(cái)政收入增長(zhǎng)顯著高于G D P增長(zhǎng)和居民收入增長(zhǎng)的情況在未來(lái)出現(xiàn)的幾率將大大降低。
但是，在增值稅等主要稅種增速回落的同時(shí)，地方的非稅收入?yún)s出現(xiàn)暴增。這種逆勢(shì)暴增，在一季度財(cái)政收入增速下滑的時(shí)候就已經(jīng)出現(xiàn)。一季度全國(guó)非稅收入4118億元，增長(zhǎng)53.3%。8月份，在中央非稅收入下降的情況下，地方非稅收入同比增加237億元，增長(zhǎng)31.6%。地方非稅收入的不正常增長(zhǎng)，應(yīng)該引起更大的關(guān)注。
令人擔(dān)心的是，在經(jīng)濟(jì)增速放緩、企業(yè)利潤(rùn)下滑、土地收入等下滑的情況下，地方為了緩解增收壓力，而通過(guò)種種手段在非稅收入上實(shí)現(xiàn)突破。這在以前的經(jīng)濟(jì)周期中經(jīng)常出現(xiàn)，從而使得本來(lái)就很困難的企業(yè)更加困難，負(fù)擔(dān)更重。非稅收入作為“靈活性”非常強(qiáng)的政府收入來(lái)源，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，個(gè)中緣由耐人回味。
企業(yè)的日子本來(lái)就不好過(guò)，但地方政府一旦收入減少，又反過(guò)來(lái)在企業(yè)身上想辦法，從而使企業(yè)愈發(fā)困難，這將從根本上影響整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。這種通過(guò)非稅收入征收“過(guò)頭稅”的做法，可能大大抵消中央在結(jié)構(gòu)性減稅方面的努力，加劇企業(yè)的困難。比如，一些企業(yè)反映，營(yíng)業(yè)稅改增值稅政策的出發(fā)點(diǎn)是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，但一些部門(mén)在企業(yè)換發(fā)票機(jī)等過(guò)程中，收取很高的費(fèi)用，增加了企業(yè)的真實(shí)負(fù)擔(dān)。
中央通過(guò)一系列措施減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，這種減負(fù)思路是完全正確的。在經(jīng)濟(jì)困難的情況下更應(yīng)該加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，而不能為了保證財(cái)政收入變相加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。如果為了確保財(cái)政收入而加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，勢(shì)必影響宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐，這是一個(gè)值得警惕并且必須加以反對(duì)的最壞選項(xiàng)。
