其實(shí)，煤炭和電力本在上下游相互依存的同一生存鏈條上，煤企采出煤賣(mài)給電廠，電廠用煤發(fā)電供應(yīng)廠礦和居民。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)配調(diào)撥時(shí)期，雙方相濡以沫，盡管日子過(guò)得都不是很紅火，但也其樂(lè)融融。
感情的裂變發(fā)生在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)嬗變后，出現(xiàn)了“計(jì)劃電”和“市場(chǎng)煤”兩個(gè)詞匯！
1993年，國(guó)家部分放開(kāi)煤炭?jī)r(jià)格，采取重點(diǎn)電煤合同價(jià)和市場(chǎng)煤價(jià)的“價(jià)格雙軌”制。也正是從這一年起，煤電兩大產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系就由原來(lái)的“煤從屬于電”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊弘娀ハ嗖摹薄?
起初的博弈并不像現(xiàn)在如此慘烈。因?yàn)?，為保證電力改革的平穩(wěn)過(guò)渡，國(guó)家每年的年終歲尾都要搞一次煤炭訂貨會(huì)，國(guó)家“有形的手”促動(dòng)電力部門(mén)與煤炭企業(yè)以國(guó)家重點(diǎn)電煤合同的形式簽訂年均約20億噸的電煤供應(yīng)量，重點(diǎn)合同價(jià)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)煤價(jià)——有數(shù)據(jù)顯示，1993-2006年，煤炭企業(yè)實(shí)際少收入約328億元。有人說(shuō)，這是煤企犧牲部分利益來(lái)保證電廠贏利，煤電雙方開(kāi)始互有怨氣。
在2003年的長(zhǎng)沙煤炭訂貨會(huì)上，這一多年的“積怨”終于全面爆發(fā)：由于電力部門(mén)咬牙堅(jiān)持“三個(gè)不能改變”——“按2002年煤炭訂貨合同價(jià)格不能改變、合同條款不能改變、訂貨基數(shù)不能改變”，盡管?chē)?guó)家發(fā)改委從中協(xié)調(diào)，提出以上一年的合同價(jià)格為基準(zhǔn)，每噸煤炭上漲5元，但其建議未被采納。訂貨會(huì)上只按原定價(jià)簽訂了40%的國(guó)家計(jì)劃安排購(gòu)煤合同，雙方不歡而散。
看到煤電關(guān)系僵持到幾乎“仇人相見(jiàn)分外眼紅”的地步，為避免雙方矛盾升級(jí)，另一個(gè)折衷方式出爐——“煤電聯(lián)動(dòng)”：2005年5月和2006年6月，國(guó)家兩次實(shí)行了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即上網(wǎng)電價(jià)和煤炭?jī)r(jià)格聯(lián)動(dòng)，銷(xiāo)售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)。實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)后，雖然暫時(shí)緩解了煤電雙方的矛盾，但實(shí)踐證明，電價(jià)上漲后隨之而來(lái)的是電煤新一輪漲價(jià)，電力企業(yè)再次提出漲價(jià)要求，最終促成煤電輪番漲價(jià)，引發(fā)社會(huì)性物價(jià)上漲，聯(lián)動(dòng)機(jī)制被迫放棄。2009年度福州的煤炭訂貨會(huì)上，煤電雙方再度頂牛：電廠指責(zé)煤炭企業(yè)“煤超風(fēng)”，煤企則說(shuō)電廠“電雷閃”，五大中央發(fā)電企業(yè)沒(méi)和煤企簽署一單合同！
煤電愛(ài)恨情仇的癥結(jié)，歸根結(jié)底便是兩個(gè)字：價(jià)格。電廠拚命壓低煤價(jià)，降低發(fā)電成本，追求發(fā)電效益；而煤價(jià)低了，煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)受損，自然不情愿。雙方都想讓對(duì)方完全順從自己的意愿，都站在自己的角度讓對(duì)方付出、自己獲益，于是就出現(xiàn)了煤炭?jī)r(jià)格下滑時(shí)，電廠的日子紅紅火火；而煤炭?jī)r(jià)格高企時(shí)，電廠的生存步履蹣跚；一對(duì)歡喜冤家似乎永遠(yuǎn)找不到共同利益結(jié)合點(diǎn)。
但時(shí)下出現(xiàn)的局面卻讓煤電雙方都始料不及：電廠自2010年以來(lái)虧損，煤炭企業(yè)今年也來(lái)和電廠一起陪綁，煤企和電廠一起虧損！究其原因，電廠此前的虧損是因?yàn)殡娒簝r(jià)高，而今年煤電同時(shí)受難，則是經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的火電設(shè)備利用小時(shí)下降，和由此帶來(lái)的煤價(jià)下滑、銷(xiāo)售受阻！截至8月1日，環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格報(bào)收626元/噸，連續(xù)十三周下跌，累計(jì)下降161元。在煤炭主產(chǎn)地之一的內(nèi)蒙古鄂爾多斯，2/3的煤礦都處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)的狀態(tài)。而中電聯(lián)發(fā)布的今年上半年電力供需形勢(shì)報(bào)告稱(chēng)，上半年全國(guó)火電企業(yè)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)同比減少113小時(shí)，為“十一五”以來(lái)除2009年的同期最低水平。
困境面前，煤電雙方都在使出渾身解數(shù)自尋生機(jī)：電廠向上要電量、對(duì)內(nèi)摻配煤；煤企登門(mén)簽合同、按照客戶(hù)要求增品種……但種種舉措似乎都收效甚微，煤炭和電廠都在泥濘里苦苦掙扎。
這時(shí)，一則消息讓煤電雙方撥云見(jiàn)日：四大中央獨(dú)立發(fā)電集團(tuán)在山東的分公司中，去年三家虧損，一家不虧損的是因?yàn)樽约河忻旱V；而一家煤炭集團(tuán)盡管煤炭經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不是很好，但旗下的一二十家坑口電廠去年卻贏利頗豐。
天下大勢(shì)，分久必合！抱起團(tuán)來(lái)求生存、圖奮起，成為煤電企業(yè)共同的目標(biāo)！于是，山東煤炭企業(yè)在內(nèi)蒙古、陜西的煤礦開(kāi)始新建坑口電廠，變賣(mài)煤為發(fā)電上網(wǎng)；而在山東省內(nèi)，四大中央發(fā)電集團(tuán)也開(kāi)始頻頻向煤炭企業(yè)拋媚眼，雙方寒暄商討合建熱電廠。
在山東，煤電雙方是自主對(duì)接，而煤炭大省山西已開(kāi)始從政府層面下手調(diào)和。前不久，山西省政府辦公廳下發(fā)《山西省促進(jìn)煤炭電力企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施方案》，正式出臺(tái)煤電聯(lián)營(yíng)方案。方案下發(fā)前后，已有企業(yè)開(kāi)始行動(dòng)：山西同煤集團(tuán)控股中電投漳澤電力，山西煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)與山西國(guó)際電力戰(zhàn)略重組，山西西山煤電股份有限公司受讓華電所屬山西和信電力的股權(quán)……山西焦煤集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記任福耀表示：“煤電一體化是國(guó)家和山西省的號(hào)召，也是煤炭電力事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的體制保障?！?/P>
如果要從行業(yè)發(fā)展的階段節(jié)奏來(lái)看，在傳統(tǒng)化石能源和靠煤發(fā)電不甚景氣的情況下，集中資金和人才急速轉(zhuǎn)軌，煤電聯(lián)手合力投資風(fēng)電、油母頁(yè)巖、生物質(zhì)能、核電和太陽(yáng)能等新能源，這也將是共同謀局未來(lái)的選擇之一。
在前不久北京舉行的中非合作論壇第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，津巴布韋、坦桑尼亞領(lǐng)導(dǎo)人都坦言，非洲能源基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，歡迎中國(guó)能源企業(yè)投資非洲。從這一消息來(lái)看，非洲有雄厚的能源資源儲(chǔ)備，如果煤電雙方攜手并肩，發(fā)揮自己的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，走出國(guó)門(mén)結(jié)對(duì)開(kāi)發(fā)，當(dāng)然也是緩沖當(dāng)前危機(jī)的一個(gè)不錯(cuò)選擇。
另一個(gè)從長(zhǎng)遠(yuǎn)拉近煤電雙方感情的消息也在傳來(lái)：中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王廣德日前向媒體透露，終結(jié)電煤價(jià)格雙軌制的呼聲日高，電煤兩價(jià)并軌窗口已至，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)已經(jīng)布置研究此事。如果他所言屬實(shí)，那么，困擾煤和電這對(duì)歡喜冤家多年的價(jià)格癥結(jié)將會(huì)一抹了之，多年在愛(ài)恨情仇上糾結(jié)的煤電雙方，也會(huì)將挖空心思對(duì)付對(duì)方的精力拿出來(lái)放在謀局持續(xù)、快速、健康的發(fā)展上。果真如此，將是煤電雙方之福，是中國(guó)能源安全之福！
