當(dāng)前，我國(guó)增值稅稅率分為三檔，分別為16%、10%、6%。業(yè)內(nèi)人士坦言，多檔稅率并存導(dǎo)致稅制較復(fù)雜，可能引發(fā)“高征低扣”和“低征高扣”現(xiàn)象，抑制增值稅中性作用發(fā)揮。另外，由于多檔稅率之間存在的一些模糊邊界問題，增值稅法難以進(jìn)行明確，給稅收征管和納稅遵從帶來很大麻煩。過于復(fù)雜的增值稅稅率結(jié)構(gòu)會(huì)扭曲生產(chǎn)和消費(fèi)決策，干擾市場(chǎng)對(duì)資源配置，不利于行業(yè)、企業(yè)間公平競(jìng)爭(zhēng)。因此，增值稅稅率結(jié)構(gòu)應(yīng)越簡(jiǎn)單越好。

　　“增值稅稅率三檔并兩檔應(yīng)盡快實(shí)施，”劉尚希說，16%的基準(zhǔn)稅率可考慮下調(diào)，這在完善增值稅稅制同時(shí)，也能實(shí)現(xiàn)增值稅總體稅負(fù)下降。

　　國(guó)泰君安證券研究所全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家花長(zhǎng)春認(rèn)為，增值稅三檔并兩檔有三種可行路徑：一是10%與6%合并，并統(tǒng)一調(diào)降至5%，16%調(diào)降至15%，可減少增值稅額9233億元；二是10%與6%合并，并統(tǒng)一調(diào)降至5%，16%調(diào)降至13%，可減少增值稅額13298億元；三是16%與10%并檔，6%調(diào)降至5%，可減少增值稅額13770億元。

　　除增值稅，企業(yè)所得稅作為另一大稅種，也有望進(jìn)一步完善。劉尚希表示，中國(guó)需考慮全球企業(yè)所得稅稅率情況，結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)下調(diào)企業(yè)所得稅稅率。“目前中國(guó)企業(yè)所得稅稅率為25%，符合條件的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行15%稅率，小微企業(yè)實(shí)行20%稅率，有一定下調(diào)空間。在企業(yè)所得稅稅率下調(diào)同時(shí)，稅基要加以規(guī)范。目前，企業(yè)所得稅稅基方面的優(yōu)惠政策五花八門，對(duì)不同行業(yè)、企業(yè)的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)有差異，未來需統(tǒng)一，該取消的優(yōu)惠政策就取消，使稅制更加規(guī)范、公平、透明。”

　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院馮明建議，將企業(yè)所得稅率從25%降至20%，由此導(dǎo)致的減收可通過提高利潤(rùn)率較高的國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)上繳比例進(jìn)行部分彌補(bǔ)，讓減稅紅利更多由民營(yíng)企業(yè)享受。

　　社保費(fèi)率有望下調(diào)

　　除減稅外，降費(fèi)措施也在醞釀中。對(duì)社保繳費(fèi)可能大幅抬升企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的擔(dān)心，決策層早已明確表示將抓緊研究提出繼續(xù)降低企業(yè)稅負(fù)和降低社保費(fèi)率的具體辦法。

　　華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)稱，現(xiàn)在，應(yīng)繼續(xù)考慮推出社保全社會(huì)統(tǒng)籌，這樣基本養(yǎng)老的“蓄水池”就不再是好幾十個(gè)，而是全社會(huì)統(tǒng)一成一個(gè)“蓄水池”，會(huì)大大提高資金互濟(jì)功能，從而最大限度把社保中基本養(yǎng)老繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低。企業(yè)按更低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，就降低了負(fù)擔(dān)。

　　“社保費(fèi)率下調(diào)應(yīng)按照總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)原則出臺(tái)政策。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華告訴中國(guó)證券報(bào)記者，當(dāng)前，僅降低社保費(fèi)率還不足以起到減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的作用。一些中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)與法律規(guī)定差距還比較大，在降低社保費(fèi)率同時(shí)應(yīng)出臺(tái)一些配套措施。

　　在中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌看來，調(diào)整社保費(fèi)率的考慮因素包括，下調(diào)幅度應(yīng)與原來由于征管因素導(dǎo)致增收的部分相匹配，還應(yīng)抓緊時(shí)間推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)籌，設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的資金池。此外，考慮到未來養(yǎng)老支出壓力，可劃轉(zhuǎn)國(guó)資給社保來補(bǔ)缺口。

　　據(jù)中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁紅測(cè)算，目前社保實(shí)際費(fèi)率可能比名義費(fèi)率低5個(gè)百分點(diǎn)，社保名義費(fèi)率下調(diào)6-8個(gè)百分點(diǎn)或能降低從嚴(yán)征管對(duì)企業(yè)影響。