風起于海上，長三角旌旗在望
長江三角洲地區(qū)有著悠久的文化歷史。
發(fā)達的水系與豐饒的土地讓它在中國的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)環(huán)境中獨樹一幟，在中國封建社會的中后期，就已經(jīng)初步形成了一個可觀的城市群。
縱觀全球，城市群已經(jīng)成為推動區(qū)域發(fā)展的重要模式，對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展起到了巨大的推動作用。長三角首當其沖。
2008年9月，一份文件面世——《國務(wù)院關(guān)于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》，首次在中央文件寫入了“泛長三角”。
長三角區(qū)域合作機制由來已久。從1992年建立長三角15個城市經(jīng)濟協(xié)作辦主任聯(lián)席會議制度算起，已走過26年。
3月6日，在十三屆全國人大一次會議上海代表團全體會議上，一個重磅消息獲得披露：上海、浙江、江蘇、安徽已經(jīng)聯(lián)合組建了長三角區(qū)域合作辦公室，三省一市派出的人員已到位，辦公地點放在上海。
習(xí)近平總書記對長三角地區(qū)的發(fā)展非常關(guān)心和重視，明確要求上海發(fā)揮龍頭帶動作用，進一步努力促進長三角地區(qū)率先發(fā)展、一體化發(fā)展。加快推進長三角一體化發(fā)展，既是大勢所趨，也是內(nèi)在要求。去年12月，上海黨政代表團就已專門到安徽、江蘇、浙江去了一趟，考察學(xué)習(xí)，商談長三角合作發(fā)展。
3月19日，全國人大代表、上海社會科學(xué)院副院長張兆安在《解放日報》發(fā)表名為《世界級城市群，需要世界級“想象力”》的文章提到，“可以推動三省一市產(chǎn)權(quán)交易所深度聯(lián)手，通過相互持股，形成一體化的產(chǎn)權(quán)市場。可以共同組建長三角聯(lián)合科技銀行、聯(lián)合創(chuàng)投基金、科創(chuàng)聯(lián)盟等，支撐長三角創(chuàng)新轉(zhuǎn)型?？梢栽谏虾．a(chǎn)業(yè)園區(qū)與長三角各地園區(qū)合作的基礎(chǔ)上，在滬蘇浙鄰界區(qū)域探索設(shè)立長三角聯(lián)合發(fā)展園區(qū)，進行‘捆綁式’共建共享。三省一市可以聯(lián)合打造‘四條走廊’，結(jié)合沿海鐵路和上海組合港建設(shè)，以及海洋強國戰(zhàn)略，輻射南北，建設(shè)成為一條重要的沿海發(fā)展軸。”
在此前接受澎湃新聞采訪時，張兆安也談到，長期以來，通過市場和行政力量的合力推進，長三角一體化發(fā)展不僅取得了明顯進展，而且綜合竟爭力顯著提升。長三角區(qū)域合作辦公室在上海掛牌成立，這充分表明，長三角站在了新時代，確立了新方位，邁出了新步伐；也說明在制度合作和體制機制方面的合作進一步得到了加強，對于解決一些一體化發(fā)展進程中的瓶頸問題會有很大的推動。
同是3月，據(jù)上海社會科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟研究所官網(wǎng)消息，該研究所特邀了一批滬上知名專家學(xué)者專題研討“長三角一體化新趨勢”，就發(fā)揮上海在長三角地區(qū)合作交流中的龍頭帶動作用、創(chuàng)新長三角區(qū)域包容性發(fā)展、完善長三角區(qū)域合作機制、推動跨區(qū)域城市群間協(xié)調(diào)聯(lián)動、打破區(qū)域內(nèi)行政壁壘等一系列問題展開探討。
上海市社聯(lián)主席、上海社會科學(xué)院國家高端智庫首席專家王戰(zhàn)教授指出，長三角一體化確立新路徑、建立新機制是本屆長三角三省一市政府工作的重中之重。長三角一體化首先是灣區(qū)城市即臨海、臨江、臨港城市在港口、機場、旅游、服務(wù)等領(lǐng)域的一體化，而一體化城市建設(shè)務(wù)必落到項目上去，就上海而言，包括崇明生態(tài)島、大虹橋商務(wù)區(qū)以及張江科學(xué)城建設(shè)等項目，從而引領(lǐng)長三角一體化進程，確立上海在長三角一體化中的核心位置。
上海市發(fā)改委副主任阮青認為，由三省一市人員組成的長三角區(qū)域合作辦公室的設(shè)立，雖說是三省一市新一輪合作機制建立進程中的一小步，但卻應(yīng)該被看做是長三角一體化工作邁出的一大步。
上海市政府合作交流辦公室區(qū)域合作處處長程建新認為，在新一輪長三角一體化進程中，上海要敢于站出來發(fā)揮龍頭作用，同時也要放下身段，積極推進對接協(xié)同項目。
“長三角一體化的新趨勢之一是長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略。”上海社會科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟研究所副所長李湛教授提出，要以共建一體化戰(zhàn)略項目推進區(qū)域一體化進入新階段，探索建立財政與稅收共享機制，打破行政壁壘，超越行政區(qū)劃，形成以經(jīng)濟功能和經(jīng)濟社會聯(lián)系為主的長三角一體化新格局。
今年5月23日，全國人大常委會副委員長、民建中央主席郝明金在出席“上海民建浦江論壇”時談到：“長三角已經(jīng)成為國家沿海發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略‘T’形布局的關(guān)鍵區(qū)域。”
位于長三角的滬蘇浙皖四省市雖然發(fā)展情況各不相同，但這片發(fā)展的熱土早已讓彼此緊密相連。四省市不僅地緣相近，而且人緣相親，文化傳統(tǒng)上也非常接近。今年，長三角還計劃建成投產(chǎn)、新建17個鐵路項目，兄弟省市不斷發(fā)揮自己的區(qū)位優(yōu)勢，擁抱、融入上海，風起海上，這股力量將成為長三角土地經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要引擎。
長三角一體化發(fā)展，如何搞好這個“大合唱”？
在6月1日舉行的2018年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會上有了答案。
會議指出，上海要進一步“發(fā)揮龍頭帶動作用”，蘇浙皖要“各揚所長”，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推動長三角一體化發(fā)展不斷取得新成效、新突破，努力將長三角地區(qū)建設(shè)成為全國貫徹新發(fā)展理念的引領(lǐng)示范區(qū)、全球資源配置的亞太門戶、具有全球競爭力的世界級城市群。
會議期間，有關(guān)方面就組建長三角地區(qū)一體化發(fā)展投資基金、5G先試先用、環(huán)保領(lǐng)域信用聯(lián)合獎懲、打通省際斷頭路、共建G60科創(chuàng)走廊、推進“人工智能+法院”、申寧杭合四城軌交掃碼便捷通行、推進“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)聯(lián)體、協(xié)同做好中國國際進口博覽會服務(wù)保障工作、推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺集群聯(lián)動、建立協(xié)同優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基金等一批合作項目進行了現(xiàn)場簽約。
風從海上來，改革正當時。四十年來，長三角五城發(fā)展有目共睹，且各自走出了有特色的發(fā)展道路。轉(zhuǎn)型發(fā)展，改革不止步。這五座城市在長三角一體化的大背景下未來將再做突破、再做發(fā)展。(澎湃新聞)
