2017年，對中國經(jīng)濟的特殊意義在于，創(chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展新動力的價值已成為全社會的共識，但創(chuàng)新的實踐與方法卻有著某種偏離正常軌道的隱憂，甚至在一些地方和領域開始出現(xiàn)一定程度的泡沫化傾向。創(chuàng)新是中國經(jīng)濟未來發(fā)展的決定性選擇，是一場輸不起的戰(zhàn)斗。下面我將分析2017年我們在創(chuàng)新上所面臨的十大挑戰(zhàn)。
一、創(chuàng)新沒有抓住實體經(jīng)濟這一最重要的基本面。
為什么創(chuàng)新對中國經(jīng)濟如此重要，創(chuàng)新問題的起點到底是什么?那就是中國30多年發(fā)展起來的實體經(jīng)濟，現(xiàn)在面臨著迫在眉睫的轉型升級壓力，而創(chuàng)新就是解決這一問題的不二選擇。
同時，以美國為代表的發(fā)達國家和地區(qū)，都共同選擇了再工業(yè)化的戰(zhàn)略，還有預測認為未來五年美國將超越中國，成為全球最有競爭力的制造業(yè)大國。實體經(jīng)濟的創(chuàng)新是其他領域包括服務業(yè)創(chuàng)新的基礎，具有巨大的擴散效應和帶動效應，也是科技和其他創(chuàng)新最重要的應用對象。
然而，目前中國實體經(jīng)濟的發(fā)展可以說是步履艱難，好像搞服務業(yè)或其他領域就是創(chuàng)新，搞制造業(yè)倒成了傳統(tǒng)行業(yè)的代名詞。之所以創(chuàng)新出現(xiàn)一定程度的泡沫，根本原因就在于搞錯了中國創(chuàng)新問題的出發(fā)點。
二、實體經(jīng)濟沒有抓住質(zhì)量創(chuàng)新這一根本立足點。
我國實體經(jīng)濟創(chuàng)新的需求有很多，但最根本的問題是什么?答案就是所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量滿足不了市場的需求，這也是我國供給側結構性改革的主要任務所在。
我國實體經(jīng)濟大而不強的現(xiàn)實，使得勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率都不高，經(jīng)濟的整體質(zhì)量成為長期以來發(fā)展的主要短板。怎么解決這一問題?那就是要通過創(chuàng)新提高質(zhì)量水平，包括實實在在地改變企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，走質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量盈利型的道路。
企業(yè)其他領域的創(chuàng)新，包括科技創(chuàng)新、人力資本創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的根本目的，就是要聚焦產(chǎn)品質(zhì)量的創(chuàng)新。對于需求方和消費者而言，企業(yè)所有的創(chuàng)新都是間接的，只有購買的產(chǎn)品質(zhì)量的創(chuàng)新才是直接的可感知的。然而，現(xiàn)在企業(yè)的創(chuàng)新卻一窩蜂地搞新產(chǎn)業(yè)，搞所謂的智能化高科技，就是不老老實實地提高對于產(chǎn)品質(zhì)量的創(chuàng)新能力，不生產(chǎn)出更有競爭力的高質(zhì)量產(chǎn)品。
實體經(jīng)濟的創(chuàng)新，就是要回歸基本面，真正通過創(chuàng)新提高中國產(chǎn)品質(zhì)量的競爭力，這個問題解決不了，實體經(jīng)濟的其他創(chuàng)新都注定是本末倒置。
三、企業(yè)家缺乏強大的創(chuàng)新能力。
中國經(jīng)濟的創(chuàng)新可以說是迫在眉睫，然而作為最重要創(chuàng)新主體的企業(yè)家，卻并沒有特別強烈的危機感。
在我們今年繼續(xù)開展的“中國企業(yè)—勞動力匹配調(diào)查”中，可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)家認為創(chuàng)新能力不足的問題，遠遠排在市場需求、勞動力成本上升等問題的后面。也就是說，大部分企業(yè)家依然將目前企業(yè)存在的困難歸咎于市場等外部因素，而沒有看到在同樣的市場條件下，為什么有的企業(yè)卻能有完全不一樣的優(yōu)秀業(yè)績。按照創(chuàng)新理論提出者約瑟夫·熊彼特的說法，創(chuàng)新就是企業(yè)家的創(chuàng)造性毀滅，沒有企業(yè)家的創(chuàng)造力，就不會有企業(yè)的創(chuàng)新，包括科技的創(chuàng)新也主要來自于企業(yè)家對市場的發(fā)現(xiàn)和資源配置的能力。
四、將創(chuàng)新簡單等同于互聯(lián)網(wǎng)化。
互聯(lián)網(wǎng)當然是非常重要的創(chuàng)新，“互聯(lián)網(wǎng)+”也確實能帶來一些非常好的創(chuàng)新應用。但現(xiàn)在的問題在于，創(chuàng)新是不是就等于應用互聯(lián)網(wǎng)，或者只要應用了互聯(lián)網(wǎng)就可以實現(xiàn)創(chuàng)新?
目前，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新幾乎都集中在互聯(lián)網(wǎng)領域，而且主要就是APP的應用，似乎講一個故事、拉來一些風險投資就是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新了。實際上，稍微觀察一下就會發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)領域的很多創(chuàng)新，就是模仿甚至是抄襲，根本沒有任何創(chuàng)新的含義，如果一味這樣，其中的泡沫成分恐怕比實體經(jīng)濟只多不少。
更深層次的分析還在于，互聯(lián)網(wǎng)真能徹底顛覆傳統(tǒng)經(jīng)濟嗎?人類所有的吃穿住用行的需求，不都是偏好高質(zhì)量的產(chǎn)品嗎?即使互聯(lián)網(wǎng)化了，除了降低交易成本和減少信息不對稱外，能夠改變這一本質(zhì)嗎?
我們當然要緊緊抓住互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新帶來的機遇，但將互聯(lián)網(wǎng)神化、唯一化，那就是忽悠，就是對創(chuàng)新的庸俗化和簡單化。
五、警惕利用壟斷的“偽創(chuàng)新”。
創(chuàng)新是對不確定性的探索，最需要的就是自由競爭的環(huán)境，特別是對壟斷的高度警惕。但是，現(xiàn)在很多領域卻出現(xiàn)了包裝一個創(chuàng)新的概念，或者借助已有的市場勢力，與行政權力結合起來搞實質(zhì)性的壟斷。
你地方政府不是喜歡新能源車的概念嗎?那好，我就在你這里投資一個新能源車的工廠，除了補貼等一大堆政策優(yōu)惠的條件外，最重要的是你這個地區(qū)今后所有的新能源公交車的采購，都只能用我的;你城市不是要搞文化功能區(qū)嗎?那我就給你設計幾個國際上很流行的文化娛樂項目，條件就是周邊的土地要低價給我開發(fā)房地產(chǎn)。
這些做法有真正的新能源技術和文化的創(chuàng)新嗎?沒有!實質(zhì)上就是借創(chuàng)新之名，行壟斷之實，從根本上破壞了創(chuàng)新最需要的自由競爭的土壤，這不是在創(chuàng)新，而是在抑制創(chuàng)新。
六、警惕創(chuàng)新行為短期化。
創(chuàng)新不是一蹴而就的事情，它是一個漸進的自然演進過程，需要良好的制度生態(tài)環(huán)境。但是，我們現(xiàn)在還是習慣于大躍進式的搞法，希望今天一投入，明天就有創(chuàng)新的產(chǎn)出。搞一個項目，找?guī)讉€專家規(guī)劃認證一下，再集中資源投入，“創(chuàng)新”就成功了。以為創(chuàng)新和招商引資一樣，只要給優(yōu)惠政策，引進那些高科技的公司就是創(chuàng)新了。
實際上，創(chuàng)新本身就是一個試錯的過程，成功絕對不是由事前的規(guī)劃決定的，市場在自由競爭的過程中，人們基于利益的誘導，在不斷的“干中學”中才能出現(xiàn)創(chuàng)新。至于那些招商引資來的所謂“創(chuàng)新”項目，大部分都是加工或后臺的硬件設施，所來的只是因為優(yōu)惠政策，早已和創(chuàng)新無關了。
七、科技創(chuàng)新中的資源錯配。
這些年來，各級政府對科技的投入越來越多，而且投入強度，也就是科技經(jīng)費投入占GDP的比重，幾乎成了衡量一個地區(qū)創(chuàng)新的最重要指標。作為政府的科技投入，實際上是公共財政的一部分，基本的要求就是確定性，也就是投入必須有明確的產(chǎn)出。這種公共財政投入的確定性要求，與科技創(chuàng)新的不確定性，天然就是矛盾的。
怎么辦?那就要盡可能從管理上做到科學，包括課題讓專家來論證、招標嚴格到煩瑣，成果必須成功而且要達到國際國內(nèi)水平等等。那么這樣做了之后就能實現(xiàn)創(chuàng)新嗎?并不完全。如果靠這些管理就能消除科技創(chuàng)新的不確定性，那恐怕也無所謂創(chuàng)新了，因為這創(chuàng)新太簡單了。
更要命的是，既然科技投入要求必須成功，那么作為理性的參與者的選擇，就是盡可能設計低水平重復項目，迎合政府的這些要求，只有這樣才能保證成功。實際上，政府大規(guī)模的科技創(chuàng)新投入，不可能帶來真正的創(chuàng)新，原因無他，就是政府投入所要求的確定性，與科技創(chuàng)新產(chǎn)出不確定性之間的矛盾。解決的方法很簡單，那就是除了極少數(shù)的基礎研究投入外，讓市場來配置科技創(chuàng)新的資金投入。
八、金融創(chuàng)新中市場風險的累積。
金融創(chuàng)新非常重要，尤其是要解決銀行與中小企業(yè)的規(guī)模匹配問題，更要進行體制性改革。然而，現(xiàn)在很多銀行的金融創(chuàng)新不是真正面向?qū)嶓w經(jīng)濟，而是“脫實向虛”乃至于“脫實成虛”。為了做大規(guī)模，不計風險地開展銀行間的各種業(yè)務，特別是表外業(yè)務規(guī)模越來越大。
這樣缺乏有效監(jiān)管的擴張，已經(jīng)不是任何真正意義上的創(chuàng)新，而是在不斷放大市場風險，危險性已經(jīng)遠遠超過了信用風險。最近頻繁波動的債券市場，已經(jīng)在提醒我們由此可能引起的系統(tǒng)性金融風險越來越大。實際上，金融市場風險的累積，也是與一味地追求所謂創(chuàng)新，特別是互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新有關，而沒有始終堅持金融審慎監(jiān)管的原則。如果再加上證券、保險市場潛在風險的交互影響，那么整個金融的市場風險會大大增加。
九、人力資本創(chuàng)新中的扭曲效應。
中國的勞動力紅利已經(jīng)消失，關鍵是通過創(chuàng)新盡快形成人力資本紅利，特別是重點加快非技能型勞動力向技能型勞動力轉型升級，這是解決我國人力資本紅利的主要內(nèi)容。但現(xiàn)在好多地方和領域?qū)θ肆Y本的創(chuàng)新，就是重視精英，給那些已經(jīng)占盡優(yōu)勢的高學歷、高科技的人才，設置各類錦上添花的人才計劃，而忘記了真正影響經(jīng)濟創(chuàng)新的還有一線技能型人才的短缺。
另一方面，大量本科層次的大學畢業(yè)生，從事著高中學歷或大專學歷畢業(yè)生都能勝任的工作，實際上是隱形的不充分就業(yè)。
現(xiàn)在各地依然在盲目發(fā)展大學教育，這絕對不是創(chuàng)新，而是對人力資本投資的嚴重扭曲。
十、市場沒能發(fā)揮對創(chuàng)新的決定性作用。
創(chuàng)新非常重要，對中國經(jīng)濟發(fā)展的意義，無論怎樣估計都不過分。但經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展，與前幾十年經(jīng)濟的要素發(fā)展模式是完全不一樣的。在經(jīng)濟的要素發(fā)展階段，確實可以通過政府的力量來配置資源要素，如統(tǒng)一建開發(fā)區(qū)、給盡可能多的優(yōu)惠政策，或者集中資本投入，因為這些勞動力、土地和資本的資源要素都是顯性的。
但創(chuàng)新發(fā)展階段的資源要素是創(chuàng)造性、創(chuàng)意和知識，這些資源要素是隱性的，不可能主要依靠政府力量來配置，只有市場才能激發(fā)知識資源的創(chuàng)新?，F(xiàn)在很多管理者還有傳統(tǒng)要素發(fā)展階段的路徑依賴，習慣于用行政辦法來解決創(chuàng)新問題，這樣不僅不能推動創(chuàng)新，相反還嚴重抑制了市場的創(chuàng)新能力。
創(chuàng)新是中國經(jīng)濟新常態(tài)下的新動力，要真正實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就要用創(chuàng)新的思維推動創(chuàng)新，順應創(chuàng)新的規(guī)律，解決創(chuàng)新所面臨的挑戰(zhàn)。
(作者系武漢大學質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長)
