發(fā)展各異，蘇州無錫唐山靠前

設(shè)立二三十年來，我國的城市格局已經(jīng)發(fā)生很大的變化，回過頭來看這些城市的發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)盡管“較大的市”獲得了地方立法權(quán)限，也更有利于促進城市經(jīng)濟的發(fā)展，這些權(quán)限并非城市發(fā)展的決定性因素。

這其中，來自江蘇的蘇州和無錫高居15個城市中的前兩位。位居榜首的蘇州成為15個城市中唯一一個GDP突破萬億大關(guān)的城市，去年該市GDP達到了14504億元，GDP總量位居全國所有城市第7位，無論是GDP總量還是人均GDP在江蘇省都位居第一。

上世紀90年代中后期，隨著外向型經(jīng)濟的不斷發(fā)展，蘇州經(jīng)濟總量迅速擴大，蘇州的多位一把手先后升任其他省份黨政一把手，地位日益凸顯。不過，在東部其他幾個擁有“雙子星”的省份，深圳、廈門、寧波、青島和大連都成為計劃單列市、副省級城市，而獨獨在第二經(jīng)濟大省江蘇，卻沒有計劃單列市。

蘇州之后，無錫去年的GDP也達到了8518億元。改革開放后，靠近上海的蘇南地區(qū)憑借外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟也隨之高速發(fā)展，多年來蘇州和無錫GDP分列江蘇一、二位，身為副省級省會城市的南京只能屈居第三。只是近年來，省城南京“奮發(fā)圖強”，終于趕超無錫，上升至第二。不過，無錫盡管總量退居江蘇省第三，但人均GDP仍是江蘇第二。

盡管總體上蘇北的經(jīng)濟遠不如蘇南地區(qū)，但作為淮海經(jīng)濟圈的中心城市，大徐州的GDP總量也位居江蘇省第5位，當然徐州的人均在江蘇13個地級市中僅位列第9。

與蘇州一樣在省內(nèi)位居第一的還有河北的唐山。這個工業(yè)大市去年的GDP為6103億元，無論是GDP還是人均GDP都超越了省城石家莊。

蘇州和唐山的GDP都在所在省份中排第一，而包頭的GDP總量在內(nèi)蒙古中位居第二，也超過了自治區(qū)首府呼和浩特。鄂爾多斯因煤炭能源而迅速崛起，去年GDP達4226.1億元，仍領(lǐng)先包頭和呼和浩特。

在這15個城市中，蘇州和唐山在所在省份中位居第一，包頭、洛陽和吉林在所在省份中位列第二，無錫、鞍山在所在省份中位列第三，可以說，這些城市目前仍體現(xiàn)出與“較大的市”相對應(yīng)的發(fā)展規(guī)模。

但也有些較大的市發(fā)展相對暗淡。比如撫順和本溪GDP總量在遼寧只分列第七和第八，淮南的GDP僅有770.6億元，成為15個城市中唯一一個GDP總量未超過千億大關(guān)的城市，GDP總量在安徽只位列第12，人均位列第11。此外，像齊齊哈爾人均GDP在黑龍江只位列第十。

2015年鞍山等城市GDP名義增速出現(xiàn)負增長

丁長發(fā)說，發(fā)展較慢的城市中，淮南和本溪都屬于資源枯竭型城市。此外再加上體制機制的不靈活，在市場化的沖擊之下，這些城市轉(zhuǎn)型十分艱難。“市場的總量就這么大，在計劃經(jīng)濟時代，這些傳統(tǒng)重工業(yè)城市獲得了大量的要素資源，所以發(fā)展得很好，但在改革開放時代，大量的要素資源包括資金和人才等都轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟比較活躍、比較有彈性的區(qū)域。”

丁長發(fā)分析，這些重化城市由于體制機制的固化，在上個世紀90年代后期就面臨著一輪較大的沖擊，大量的中小型國企倒閉，出現(xiàn)了一次較大的下崗潮。而在近兩年經(jīng)濟新常態(tài)下，隨著能源經(jīng)濟的下行，以能源原材料工業(yè)為主的地區(qū)又一次受到較大的沖擊。

這其中，2015年，包括吉林、鞍山、撫順、本溪、淮南、唐山等城市的GDP名義增速出現(xiàn)了負增長，而齊齊哈爾、邯鄲、淄博等城市的名義增速也維持在低位運行。