全球視野

除了市場化，國際化是本輪國企改革的另一主打內(nèi)容。相比市場化，國企的國際化既需要市場自發(fā)行為，也需要國家意志——挑選具有國際競爭力的行業(yè)整合優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，打造一流的國際化企業(yè)。國企、尤其是央企，就是要踢“世界杯”。而國家領(lǐng)導(dǎo)人親自為中國核電、高鐵等進(jìn)行國際營銷的市場化行為，將國企的國際化帶入一個(gè)嶄新的時(shí)代。

最高層心系全球市場：央企應(yīng)踢“世界杯”

十八屆三中全會《決定》明確提出，國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟(jì)相融合，必須適應(yīng)市場化、國際化新形勢。

按照頂層設(shè)計(jì)的“國際化”要求， 2015年9月出臺的國企改革設(shè)計(jì)方案——《指導(dǎo)意見》提出了更為具體的方向和目標(biāo)：“鼓勵(lì)國有企業(yè)之間以及與其他所有制企業(yè)以資本為紐帶，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，加快培育一批具有世界一流水平的跨國公司。”

最高層對“中國智造”走出去寄予厚望。2014年３月，習(xí)近平總書記訪歐期間，連續(xù)力推中國核電“走出去”。李克強(qiáng)總理也在多個(gè)國事場合變身“超級推銷員”，向世界推薦中國的高鐵、航天等技術(shù)和裝備。

在法國，在習(xí)近平總書記與法國總統(tǒng)奧朗德的共同見證下，中國廣核集團(tuán)有限公司（下稱“中廣核”）與法國電力公司在巴黎簽署了關(guān)于新建核電項(xiàng)目工業(yè)合作協(xié)議和關(guān)于核能領(lǐng)域研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購及運(yùn)維合作協(xié)議；在英國，習(xí)近平總書記在與英國首相卡梅倫會晤時(shí)提出，要在核電等領(lǐng)域打造示范性強(qiáng)的“旗艦項(xiàng)目”。

李克強(qiáng)總理“中國高鐵第一推銷員”的身份早已被業(yè)界津津樂道。他在考察長春客車股份有限公司時(shí)公開表態(tài)稱，我為中國裝備“站臺”，希望你們給國家“撐臺”。李克強(qiáng)總理同時(shí)寄望南北車合并后組成“聯(lián)合艦隊(duì)”，抱團(tuán)出海，打造世界一流裝備企業(yè)。

國資委首任主任李榮融曾表示：“央企是要踢世界杯的。”隨著中國企業(yè)更深入地參與國際市場，代表“中國實(shí)力”的中字頭央企已經(jīng)站在了國際舞臺上。國資委黨委書記張毅在2016年央企負(fù)責(zé)人會議上明確指出要打造走出去新平臺。“以優(yōu)勢企業(yè)為核心，搭建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作平臺、國際產(chǎn)能和裝備制造合作平臺、商產(chǎn)融結(jié)合平臺和跨國并購重組平臺，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成集群競爭力。”

央企“合縱連橫”，志在國際競爭

“隨著中國經(jīng)濟(jì)全球化，央企競爭的需求從國內(nèi)變?yōu)閲?，主要競爭對手是國外的企業(yè)。”國資委研究中心企業(yè)改革與發(fā)展研究部部長王志剛對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，國企要走向市場化，由市場配置資源。同時(shí)，企業(yè)國際化的需求，更要求企業(yè)在資源、規(guī)模上達(dá)到一定級別，才能獲得話語權(quán)的提升。

以南北車重組為中國中車為代表的產(chǎn)業(yè)鏈橫向聯(lián)合模式，被國資委視作過去一年央企重組的成功范例。

中國南車和中國北車自2000年由原鐵道部下屬的中國鐵路機(jī)車車輛工業(yè)總公司一分為二以來，一直視彼此為最大競爭對手。公開資料顯示，2011年在土耳其的機(jī)車招標(biāo)項(xiàng)目上，北車刻意壓低價(jià)格，與南車競爭，最終該項(xiàng)目被韓國公司搶走。2013年，中國北車向中國機(jī)電商會投訴中國南車，稱在阿根廷的動(dòng)車組采購招標(biāo)中，由于南車開出每輛127萬美元的“超低價(jià)”，令原本報(bào)價(jià)230萬美元/輛的北車極為被動(dòng)，最終丟掉了訂單。而根據(jù)當(dāng)年中國機(jī)電商會的調(diào)查，在南車給出報(bào)價(jià)后，北車還曾決定大幅降低報(bào)價(jià)至126萬美元/輛。

阿根廷方面認(rèn)為中方企業(yè)的報(bào)價(jià)不嚴(yán)肅，還一度請中方做出解釋，并表示暫停中方其他公司已簽約項(xiàng)目。該項(xiàng)目最終由南車以127萬美元/輛的價(jià)格中標(biāo)。南車稱這個(gè)價(jià)格仍有利可圖，但此事一度成為央企海外內(nèi)訌的反面案例。

國資委研究中心主任楚序平曾表示：“以前在國外老鄉(xiāng)見老鄉(xiāng)兩眼淚汪汪，現(xiàn)在是他國遇老鄉(xiāng)，兩眼露兇光。這種競爭導(dǎo)致國家的利益大量喪失。”

南北車曾經(jīng)上演的“鬧劇”并非個(gè)案。在個(gè)別海外收購項(xiàng)目中，多家中央企業(yè)之間缺乏必要的溝通與合作，進(jìn)行惡性價(jià)格競爭，大大抬升了市場成本，變相導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的貶值。此前有媒體報(bào)道稱，已經(jīng)有好幾個(gè)項(xiàng)目，本來中方企業(yè)可以花5000萬～6000萬美元收購，由于競爭企業(yè)相互抬價(jià)、惡性競爭，結(jié)果花了1億多美元，影響非常不好。

而南北車這兩家副部級央企的重組，一直得到高層的關(guān)注。據(jù)知情人士透露，重組事宜由國務(wù)委員王勇負(fù)責(zé)督辦，李克強(qiáng)總理多次聽取匯報(bào)，最終在國務(wù)院常務(wù)會議這個(gè)層面進(jìn)行審議。“而且因?yàn)樯婕暗街泄芨刹康娜蚊?，還要聽取組織部門的意見。”

2015年９月28日，在分家14年后，業(yè)績難分伯仲卻飽受重復(fù)建設(shè)、惡性競爭質(zhì)疑的南北車，在高鐵出海的國家戰(zhàn)略面前重組合并為中國中車。在中國中車集團(tuán)公司董事長崔殿國看來，中車的成立，是落實(shí)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、加快高端裝備走出去的重大部署；是積極應(yīng)對全球競爭、打造世界一流跨國企業(yè)的重要舉措。崔殿國坦言，中車的成立“為深化國有企業(yè)改革提供了借鑒、積累了經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了可復(fù)制、可推廣的改革模式”。

除去南北車合并為中車外，中國電力投資集團(tuán)公司和國家核電技術(shù)有限公司聯(lián)合重組為國家電力投資集團(tuán)公司、中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司與中國海運(yùn)（集團(tuán)）總公司重組為中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司等案例都被視為瞄準(zhǔn)國際市場的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，而據(jù)媒體報(bào)道，被稱為“中國神運(yùn)”的中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)集裝箱運(yùn)力將躍居世界第四，油輪和干散貨運(yùn)力將成為世界第一。