3月7日，財(cái)政部部長樓繼偉就“財(cái)政工作和財(cái)稅改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

樓繼偉表示，綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革方案已經(jīng)提交國務(wù)院，今年將把個(gè)稅方案提交全國人大審議。

樓繼偉透露了個(gè)稅方案改革方向，其中簡單提高個(gè)稅起征點(diǎn)不是改革方向，但分類稅目中會增加一些扣除，包括首套住宅的按揭貸款利息抵稅等。

樓繼偉表示，我國多次上調(diào)過工薪所得稅的費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)。剛才說的個(gè)稅起征點(diǎn)，精確地說，是工薪所得減除的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，聽起來就比較別扭，因?yàn)榈侥壳盀橹?，我們和絕大多數(shù)國家不一樣，我們實(shí)行的是分項(xiàng)征收的個(gè)人所得稅，只是對工薪所得有一個(gè)基本費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)。

他接著表示，我國應(yīng)當(dāng)實(shí)行綜合所得，不是說對工薪所得的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，是綜合的減除標(biāo)準(zhǔn)。那么帶來一個(gè)問題，要不要再提高起征點(diǎn)?我記得我去年就回答過，簡單地提高起征點(diǎn)是不公平的，一個(gè)人的工資五千塊錢可以過日子過得不錯(cuò)，如果還要養(yǎng)孩子，甚至還要有一個(gè)需要贍養(yǎng)的老人，就非常拮據(jù)，所以統(tǒng)一減除標(biāo)準(zhǔn)本身就不公平，在工薪所得項(xiàng)下持續(xù)提高減除標(biāo)準(zhǔn)就不是一個(gè)方向。

樓繼偉稱，綜合所得個(gè)稅改革很復(fù)雜，因?yàn)橐褌€(gè)人所得收入，即11項(xiàng)分類所得綜合在一起，然后再做一個(gè)不是簡單的工薪項(xiàng)下的扣除，而是說要做分類的一些扣除。

“比如說個(gè)人職業(yè)發(fā)展、再教育的扣除，比如說基本生活的這一套住宅的按揭貸款利息要扣除，比如說撫養(yǎng)一個(gè)孩子，處于什么樣的階段，是義務(wù)教育階段，還是高中，還是大學(xué)階段，要給予扣除。當(dāng)然我們現(xiàn)在是放開‘二孩’了，大城市和小城市的標(biāo)準(zhǔn)，真正的費(fèi)用到底是多少，也不太一樣。稅法也不能說大城市就多點(diǎn)，小城市就少點(diǎn)，總是要有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。還有贍養(yǎng)老人，這些都比較復(fù)雜，需要健全的個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)的信息系統(tǒng)，需要相應(yīng)地修改相關(guān)法律。”樓繼偉稱。

樓繼偉表示，方案已經(jīng)提交國務(wù)院了，按照全國人大立法的規(guī)劃和國務(wù)院的要求，今年將把綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅法的草案提交全國人大審議，

“我剛才說復(fù)雜，復(fù)雜在執(zhí)行，首先稅政就比較復(fù)雜，然后再執(zhí)行，然后再根據(jù)條件分步實(shí)施，先做一些比較簡單的部分，再隨著信息系統(tǒng)、征管條件和大家習(xí)慣的建立，逐漸把它完善化。”樓繼偉稱。

《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者了解到，2011年我國將個(gè)人所得稅免征額自2000元調(diào)至3500元后，個(gè)稅起征點(diǎn)連續(xù)5年沒有變動。提高個(gè)稅起征點(diǎn)的話題，近兩年被不斷地提及。今年兩會期間有政協(xié)委員建議提高個(gè)稅起征點(diǎn)至5000元。但這并不符合當(dāng)前的個(gè)稅改革方向。

另據(jù)媒體報(bào)道，新一輪個(gè)稅改革方案從長期來看或?qū)⒎炙牟阶?，包括合并部分稅目、完善稅前扣除、適時(shí)引入家庭支出申報(bào)制度、優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)等。最終目標(biāo)是以家庭為納稅單位，按照勞務(wù)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和偶然所得進(jìn)行分類征稅，在確定合理的起征點(diǎn)后，對家庭贍養(yǎng)老人、子女教育等支出進(jìn)行稅前抵扣。

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