解讀

　　8位證監(jiān)會主席 7人當(dāng)過央行副行長

　　公開資料顯示，劉士余與他的前七任一樣都出自銀行系統(tǒng)。這8位證監(jiān)會主席有七人出任過央行副行長之職，有六位都有過掌舵國有大行的經(jīng)歷。難怪業(yè)內(nèi)人士戲稱，當(dāng)不上央行副行長就不可能當(dāng)上證監(jiān)會主席。

　　資料顯示，第一任主席劉鴻儒曾任中國農(nóng)業(yè)銀行副行長和央行副行長。第二任主席周道炯曾任中國建設(shè)銀行行長、中國投資銀行董事長。第三任主席周正慶曾任央行副行長。第四任主席周小川曾任央行副行長、外匯局局長，中國建設(shè)銀行行長，現(xiàn)在仍是央行行長。第五任主席尚福林曾任央行副行長和農(nóng)行行長。第六任主席郭樹清曾任央行副行長、外匯局局長和中國建設(shè)銀行董事長。第七任主席肖鋼曾任央行副行長和中國銀行董事長。

　　不難看出，包括劉士余在內(nèi)的八任證監(jiān)會主席都有央行副行長或國有大行行長、董事長的職業(yè)經(jīng)歷。證監(jiān)會還沒有出現(xiàn)過一位來自于系統(tǒng)內(nèi)部的主席。業(yè)內(nèi)人士分析稱，這應(yīng)該是因為證監(jiān)會成立的時間還不夠長，從內(nèi)部培養(yǎng)的官員還不夠?qū)嵙︸{馭全局。

　　善于危機處理的行長助理劉士余

　　劉士余與他的前七任一樣都出自銀行系統(tǒng)。1996年劉士余調(diào)入人民銀行，在央行的這十八年里，先后歷任銀行司副司長、銀行監(jiān)管二司司長、央行辦公廳主任、央行行長助理、副行長。2014年末劉士余開始擔(dān)任中國農(nóng)業(yè)銀行黨委書記、董事長。

　　有豐富的危機處理經(jīng)驗

　　劉士余1961年11月出生在江蘇灌云縣一戶普通農(nóng)家，自1987年從清華大學(xué)水利工程系水利水電工程專業(yè)畢業(yè)后，先后在上海市經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室、國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會、中國建設(shè)銀行工作。1996年調(diào)入人民銀行，在央行的這十八年里，先后歷任銀行司副司長、銀行監(jiān)管二司司長、央行辦公廳主任、央行行長助理、副行長。

　　從職業(yè)經(jīng)歷來看，劉士余是中國國有銀行改革的重要執(zhí)行者。2003年11月，國務(wù)院成立了國有商業(yè)銀行股改領(lǐng)導(dǎo)小組，由時任國務(wù)院副總理的黃菊擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，央行行長周小川擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，劉士余任辦公室副主任。國有五大銀行改革、重組、上市順利推進(jìn)。

　　劉士余也有豐富的危機處理經(jīng)驗。2004年7月，劉士余升任央行行長助理。在主管金融穩(wěn)定局期間，央行參與“德隆系”風(fēng)險處置工作、以南方證券風(fēng)險處置為契機推動證券市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)、配合證監(jiān)會妥善處置28家高風(fēng)險證券公司。

　　常年主管金融熱點領(lǐng)域

　　近幾年來，原本低調(diào)的劉士余因為在央行主管與社會公眾關(guān)心的房貸、支付清算和互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，出鏡次數(shù)明顯增多。他熟悉業(yè)務(wù)、了解基層實際情況，也敢于直批痛點，給媒體留下很深的印象。

　　在2013年舉行的“首屆諾貝爾獎經(jīng)濟(jì)學(xué)家中國峰會”上，劉士余用“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”來總結(jié)中國金融業(yè)面臨的問題和挑戰(zhàn)，他建議稱，一行三會和財政部應(yīng)該完善分工、信息共享、建立金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)機制。他認(rèn)為，未來十年中國的金融改革必須發(fā)展新的以民營為主導(dǎo)的中小銀行體系，同時堅定不移地推動利率市場化、匯率市場化的改革，在不發(fā)生金融危機的前提下，這兩項改革有望在十年內(nèi)完成，一同能完成的還有資本項目可兌換以及人民幣跨境使用。

　　2013年，互聯(lián)網(wǎng)金融如火如荼，“互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展與監(jiān)管”成了國務(wù)院部署的19個金融領(lǐng)域研究課題之一，劉士余是課題組組長。當(dāng)年8月，劉士余公開表示，P2P有兩條紅線不能碰：非法吸收公眾存款和非法集資。這是監(jiān)管層首度對外披露P2P的監(jiān)管思路。劉士余對于互聯(lián)網(wǎng)金融的認(rèn)識，集中體現(xiàn)在《秉承包容與創(chuàng)新的理念正確處理互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系》一文中。這篇刊登在2014年2月《清華金融評論》上的文章，集中回答了互聯(lián)網(wǎng)金融是什么、互聯(lián)網(wǎng)金融會有何種風(fēng)險以及應(yīng)該用什么樣的理念去監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)金融三個關(guān)鍵問題。他肯定了互聯(lián)網(wǎng)金融對于普惠金融的意義，認(rèn)為發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融“符合黨中央和國務(wù)院鼓勵創(chuàng)新的政策方向”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融在2014年的火爆與這一定性不無關(guān)系。