當(dāng)?shù)貢r間11月22日，歐盟委員會在經(jīng)歷數(shù)月談判后，初步提出設(shè)置天然氣價格上限的具體方案，并將于11月24日組織召開歐盟成員國能源部長會議，屆時將敲定這一提案的細(xì)節(jié)。盡管該天然氣限價機(jī)制旨在安撫市場、緩解能源困境，但有分析人士認(rèn)為，該計(jì)劃效果存疑且可能導(dǎo)致市場風(fēng)險，未來幾年歐洲仍將遭遇嚴(yán)重能源短缺的威脅。
天然氣價格上限初步擬定
歐盟能源專員卡德里·西姆森11月22日對媒體透露，歐盟委員會提議將天然氣價格上限定為每兆瓦時275歐元，從2023年1月1起實(shí)施，實(shí)施期為一年。
據(jù)外媒報道，該天然氣限價機(jī)制將在滿足兩個條件時觸發(fā)：一是荷蘭所有權(quán)轉(zhuǎn)讓中心（TTF）天然氣期貨主力合約價格連續(xù)兩周超過275歐元，二是TTF價格與全球液化天然氣價格的價差在十個交易日內(nèi)達(dá)到58歐元或以上。限價條件被滿足后，歐盟能源合作監(jiān)管局（ACER）將發(fā)布正式通知，次日限價機(jī)制生效，超出該價格上限的天然氣期貨交易將無法進(jìn)行。
不過，歐盟委員會表示，該限價機(jī)制不會影響場外交易，并且當(dāng)其影響到供應(yīng)鏈安全或金融穩(wěn)定時，歐盟委員會可能考慮暫停實(shí)施該機(jī)制。
分析人士普遍認(rèn)為，該價格上限設(shè)置得非常高。據(jù)法新社報道，目前TTF交易價格在120歐元左右，而此前唯一一次突破275歐元是在今年8月22日至29日之間，當(dāng)時全球能源需求高漲，歐盟國家競相在冬季前囤積天然氣。但即便在當(dāng)時也不太可能觸發(fā)該上限，因?yàn)檫@一峰值持續(xù)了不到兩周。
歐盟委員會能源專員卡德里·西姆森在答記者問時表示，該限價措施是為了應(yīng)對明年冬季前加大天然氣儲存時的“挑戰(zhàn)局面”，因?yàn)楸藭r歐洲無法再從俄羅斯進(jìn)口天然氣。西姆森此前表示，設(shè)置天然氣價格上限可以起到安撫市場情緒、穩(wěn)定市場的作用。
數(shù)月來，在努力遏制能源價格飆升、通脹不斷上漲的過程中，歐盟國家一直在爭論是否要限制天然氣價格。比利時、波蘭、意大利、希臘等國家由于天然氣供應(yīng)缺口較大，是限價計(jì)劃的積極推動者。德國、荷蘭、丹麥等歐盟國家則對天然氣限價計(jì)劃持反對意見，認(rèn)為限價可能削弱歐盟國家在國際市場上的競爭力而令其難以獲得天然氣。
歐盟委員會將在11月24日的能源部長會議上討論該天然氣限價方案。路透社報道稱，屆時歐盟成員國部長們將對天然氣價格上限的條件、上限水平以及TTF價格與全球液化天然氣價格之間的價差大小等問題逐一展開討論，并可能提出修改意見。按照歐盟規(guī)定，至少需要15個成員國家同意，才能對提案予以批準(zhǔn)。
限價機(jī)制引發(fā)市場擔(dān)憂
自烏克蘭危機(jī)和西方國家對俄實(shí)施制裁以來，俄羅斯對歐洲能源出口大幅減少，歐洲能源供應(yīng)緊張局面加劇，能源價格加速上漲。此次歐盟的天然氣限價計(jì)劃也旨在緩解和遏制不斷發(fā)酵的能源危機(jī)。
英國《金融時報》分析稱，歐盟官員希望改革歐洲天然氣市場的運(yùn)作方式，認(rèn)為與歐洲批發(fā)天然氣價格掛鉤的期貨價格已經(jīng)脫離其他市場的天然氣價格，尤其是運(yùn)往歐盟的液化天然氣，因而期望設(shè)定天然氣價格上限來安撫市場，避免再次出現(xiàn)價格異常情況。
但有分析人士認(rèn)為，該計(jì)劃無法從根本上緩解歐洲能源問題，甚至可能造成適得其反的效果，例如迫使供應(yīng)商在歐洲以外更有利可圖的市場銷售天然氣，從而加劇能源危機(jī)。
歐洲能源交易所11月21日警告稱，設(shè)置天然氣價格上限可能對該地區(qū)能源市場的供應(yīng)安全及金融穩(wěn)定構(gòu)成重大風(fēng)險。強(qiáng)制執(zhí)行的最高價格可能導(dǎo)致歐洲國家無法在全球市場上獲得足夠的天然氣貨物，不利于其實(shí)現(xiàn)降低能源成本的目標(biāo)，并可能導(dǎo)致歐洲能源供應(yīng)安全進(jìn)一步惡化。
歐洲能源交易商聯(lián)合會也指出，即使是短期干預(yù)也會產(chǎn)生嚴(yán)重、意外和不可逆轉(zhuǎn)的后果，損害市場對天然氣價值已知且透明的信心。
盡管歐盟方面已多次表示，如果天然氣限價機(jī)制引發(fā)損害能源安全的“意外市場動蕩”，對歐盟經(jīng)濟(jì)造成無法預(yù)料的不利后果，則該上限將被立即暫停。但分析人士指出，提前預(yù)防風(fēng)險好過事后彌補(bǔ)損失。
歐洲能源交易所協(xié)會秘書長克里斯蒂安·貝爾表示，價格上限等干預(yù)措施需要經(jīng)過“嚴(yán)格測試”，以確保市場不會處于危險之中。“設(shè)想這可以在短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)是不現(xiàn)實(shí)的，而且肯定不會在今年冬天結(jié)束之前實(shí)現(xiàn)。”
能源危機(jī)之困難解
由于歐盟盲目追隨美國對俄羅斯施加多輪制裁，包括尋求擺脫對俄油氣依賴，導(dǎo)致歐洲能源供應(yīng)緊張、價格飛漲，企業(yè)運(yùn)營和民眾生活承受重壓，經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險進(jìn)一步加劇。
由于能源價格和物價暴漲，歐洲家庭電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)及食品開銷大幅增加，嚴(yán)重削弱了民眾消費(fèi)能力，進(jìn)而影響歐洲消費(fèi)前景。受天然氣、電價暴漲影響，歐洲國家不少能源密集型企業(yè)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，鋼鐵、玻璃、造紙、化肥等行業(yè)遭受沖擊尤為嚴(yán)重，歐洲工業(yè)陷入企業(yè)外遷、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移困境。
為解決能源供應(yīng)緊張問題，歐洲國家被迫采取各種應(yīng)急措施，想方設(shè)法“開源節(jié)流”。英國、法國、德國、希臘等國家紛紛采取調(diào)整供給端、加大補(bǔ)貼、拓寬天然氣進(jìn)口渠道、發(fā)展綠色可再生能源、推動能源結(jié)果轉(zhuǎn)型等措施。同時，各國號召企業(yè)和家庭節(jié)約用能，尤其自7月下旬歐盟達(dá)成今冬削減天然氣用量15%的協(xié)議后，成員國紛紛出臺各種節(jié)能新規(guī)。據(jù)悉，歐盟目前的天然氣儲量約為95%，許多分析人士稱，歐洲大陸能夠在今年冬天避免一場能源災(zāi)難。
不過，市場普遍認(rèn)為，歐洲未來幾年仍將遭遇嚴(yán)重能源短缺的威脅。由于俄羅斯對歐洲天然氣供應(yīng)大幅縮減，而全球?qū)σ夯烊粴獾臓帄Z也在加劇，歐洲國家未來數(shù)年的天然氣采購將變得更加困難。國際能源署日前警告稱，歐洲明年可能就無法滿足其能源需求，預(yù)計(jì)到2023年夏季，歐洲的天然氣缺口可能高達(dá)300億立方米。
牛津經(jīng)濟(jì)國際咨詢公司11月21日表示，預(yù)計(jì)明年歐盟電力部門天然氣消耗量可能會下降5%。但由于電氣化擴(kuò)張，歐洲電力需求仍將有所增加。預(yù)計(jì)明年批發(fā)電價仍將居高不下。
此外，歐盟將從12月5日起禁止從俄進(jìn)口原油，從2023年2月5日起禁止從俄進(jìn)口石油產(chǎn)品，禁令正式生效之后可能加大歐洲能源缺口。據(jù)外媒報道，歐洲各國正在抓緊最后的時間加快進(jìn)口俄石油產(chǎn)品。美國有線電視新聞網(wǎng)發(fā)文指出，短期內(nèi)歐洲很難找到俄石油的完美替代，而歐佩克也一再拒絕歐盟提高石油產(chǎn)量的要求，未來歐洲能源供應(yīng)問題恐仍將加劇。（記者：廖冰清 綜合報道 來源： 經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)）
