中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲指出：“要牢牢把握增值稅制度改革試點的重大機遇，深入推進各類服務(wù)業(yè)改革試點，進一步降低準入門檻，改革體制機制，健全完善法制，更好地促進‘四個中心’建設(shè)和服務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展。”上海按照中央部署，成功完成了“營改增”試點的各項工作，這一重大改革初戰(zhàn)告捷。
先行先試，新老稅制成功轉(zhuǎn)換
“按照國務(wù)院明確的‘統(tǒng)籌設(shè)計、分步實施，規(guī)范稅制、合理負擔，全面協(xié)調(diào)、平穩(wěn)過渡’稅制改革三原則，上海成功實現(xiàn)了‘1+6’試點行業(yè)從原營業(yè)稅稅制向增值稅稅制的順利轉(zhuǎn)換?！鄙虾Ｊ姓泵貢L、市財政局局長蔣卓慶說。
截至6月底，上海有13.9萬戶企業(yè)納入“營改增”試點范圍，比年初增加了2 .1萬戶，其中，新增試點服務(wù)項目的企業(yè)為1 .2萬戶，新辦企業(yè)8779戶。與原實行營業(yè)稅稅制相比，今年上半年，上海“營改增”改革試點企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅收負擔約44 .5億元，中央和地方兩級財政相應(yīng)減少稅收收入、增加財政支出。
百度在線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上海分公司主要從事開發(fā)、生產(chǎn)計算機軟件，承接計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程，提供信息技術(shù)服務(wù)。作為信息產(chǎn)業(yè)鏈的中游企業(yè)，該公司今年上半年向上游制造類企業(yè)購入機器設(shè)備1400多萬元，增加進項抵扣稅額200多萬元；同時向下游信息技術(shù)企業(yè)提供服務(wù)，增加下游企業(yè)進項稅額30多萬元。由于中游企業(yè)和下游企業(yè)有一定的減稅效果，該公司在增加采購、推動上下游企業(yè)業(yè)務(wù)增長的同時，自身業(yè)務(wù)明顯受益，預(yù)計今年銷售收入增長約15%。
上海市國稅局、地稅局局長顧炬表示，“營改增”改革試點前，增值稅鏈條到百度在線這里就斷了，上下游產(chǎn)業(yè)鏈3個企業(yè)兩種稅制，既制約了中游向上游采購設(shè)備的積極性，也制約了下游向中游購買服務(wù)的積極性?！盃I改增”實現(xiàn)了從“道道征收、全額征稅”向“環(huán)環(huán)征收、層層抵扣”的轉(zhuǎn)換，打通了連接二、三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，從制度上解決了貨物與勞務(wù)稅制不統(tǒng)一和營業(yè)稅重復(fù)征收問題。
突破瓶頸，服務(wù)行業(yè)能級提升
上海振華重工是世界知名的港口機械等海洋工程裝備制造商。實施“營改增”改革試點后，企業(yè)加快推進物流采購、信息管理、研發(fā)設(shè)計等板塊獨立開展業(yè)務(wù)，將電氣開發(fā)事業(yè)部獨立成為上海振華重工電氣有限公司，成為集研發(fā)、設(shè)計、制造、安裝、調(diào)試為一體，面向市場并提供相關(guān)技術(shù)咨詢與培訓(xùn)的全方位服務(wù)提供商。此外，振華重工還考慮將其下屬海工、陸工兩個研究院分離，組建獨立的研發(fā)服務(wù)公司，進一步開拓海外市場。
“‘營改增’突破了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的機制、稅制瓶頸，細化了社會專業(yè)化分工，從稅制上解決了企業(yè)長期以來存在的‘大而全’、‘小而全’問題，不少企業(yè)主動將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)外包，加速了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從制造業(yè)分離。”復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院副教授婁賀統(tǒng)說。
今年上半年，上海電氣、上海汽車、上海華誼等25家大型制造業(yè)企業(yè)集團和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)集團實施了主輔分離，還有4家正在籌劃中。
“營改增”還提升了上海的全球資源配置能力，國際性跨國公司落戶上海的意愿明顯增強，各類投資和生產(chǎn)要素向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速聚集。今年上半年，上海新設(shè)立跨國公司地區(qū)總部27家、投資性公司13家、研發(fā)中心14家，總部聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，在房地產(chǎn)行業(yè)負增長情況下，上海第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10.3%，占全市生產(chǎn)總值的60.4%，比去年同期提高2.6個百分點。
上海市委常委、副市長屠光紹說：“‘營改增’建立健全了有利于科學(xué)發(fā)展和促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的稅收制度體系，為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、增強城市綜合服務(wù)功能、推進上?！膫€中心’建設(shè)，提供了及時有效的稅制保障?！?/P>
改在服務(wù)業(yè)，惠及工商業(yè)
記者采訪發(fā)現(xiàn)，在當前經(jīng)濟下行壓力加大背景下，作為積極的財政政策和結(jié)構(gòu)性減稅的重要內(nèi)容，“營改增”改革有力推動了“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”。
據(jù)介紹，此次試點改革，9 .1萬戶小規(guī)模納稅人從原來按5%稅率繳納營業(yè)稅調(diào)整為按3%的征收率繳納增值稅，稅負降幅約40%，成為此次“營改增”改革最大受益者。
由于在增值稅稅制下，抵扣項越多，企業(yè)要繳納的增值稅越少，因此，“營改增”明顯加速了企業(yè)的設(shè)備更新與改造。對上海1200多戶試點企業(yè)的調(diào)查顯示，今年上半年上海這些試點企業(yè)的設(shè)備更新意愿逐步加強，交通運輸業(yè)、物流輔助服務(wù)企業(yè)的設(shè)備采購額分別增長了10.8%和171.3%；試點企業(yè)市場拓展加快，特別是服務(wù)貿(mào)易出口國際競爭力提升，上半年試點企業(yè)本市客戶數(shù)同比增長7.2%，外省市客戶數(shù)同比增長1 1 .6 %， 境外客戶數(shù)同比增長3 .4 %，境外合同金額同比增長30 .2%；試點企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)同比增長8.9%。
安永華明會計師事務(wù)所上海分所是一家提供會計專業(yè)化服務(wù)的企業(yè)，它既向上游企業(yè)安永咨詢購入咨詢服務(wù)，又向下游企業(yè)提供審計服務(wù)。今年上半年，安永華明會計師事務(wù)所向安永咨詢購入咨詢服務(wù)3365 .96萬元，增加了抵扣稅額201.96萬元，在減輕自身稅負的同時，安永華明會計師事務(wù)所為其大客戶上海電氣集團提供了61萬元的增值稅進項抵扣，同樣減輕了下游制造業(yè)企業(yè)的稅收負擔。
“由于增加了下游企業(yè)的增值稅進項抵扣，‘營改增’其實是改在服務(wù)業(yè)、惠及工商業(yè)?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院教授、中國稅務(wù)學(xué)會理事胡怡建說。
蔣卓慶表示，隨著“營改增”改革的試點地區(qū)和試點行業(yè)范圍不斷擴大，增值稅的抵扣鏈條將逐步在全國范圍內(nèi)打通和延伸，實現(xiàn)增值稅更全面、更充分的進項抵扣，使稅制改革和結(jié)構(gòu)性減稅效應(yīng)進一步擴大。
上海市委副書記、市長韓正強調(diào)：“上海要按照國家‘營改增’改革的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞‘深化完善、放大效應(yīng)’，進一步加大改革力度，為全國推廣積累更多經(jīng)驗。”先行先試，這是中央賦予上海的重要使命?！盃I改增”試點成功的實踐表明，上海有信心有能力履行好使命，勇當科學(xué)發(fā)展的排頭兵。 （記者慎海雄 姚玉潔）
