近日，廣東省發(fā)展和改革委員會、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣東省交通運輸廳、廣東省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善機動車停放服務(wù)收費政策的指導意見》(簡稱《意見》)。
《意見》提出，鼓勵對新能源汽車機動車停放服務(wù)收費給予適當優(yōu)惠。據(jù)悉，《意見》自2022年12月1日實施，有效期五年。
政府定價
根據(jù)《意見》，依法規(guī)劃和設(shè)置的道路停車設(shè)施，城市公共交通樞紐(換乘)站以及機場、車站、碼頭、口岸等交通場站配套停車設(shè)施，黨政機關(guān)、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機構(gòu)、公辦學校、利用公共資源建設(shè)的景區(qū)以及政府投資建設(shè)的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會公共(公益)性單位配套停車設(shè)施，以及各級人民政府投資建設(shè)的停車設(shè)施等具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施，機動車停放服務(wù)收費實行政府指導價或政府定價管理。
差異化收費
此外，《意見》還提出實施差異化收費。各地應(yīng)綜合考慮停車設(shè)施等級、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會承受能力等因素，區(qū)分不同區(qū)域、位置、時段、車型、占用時長等，科學制定差異化收費標準，并堅持動態(tài)調(diào)整，利用價格杠桿促進停車服務(wù)資源利用，緩解城市交通擁堵，有效促進公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。不同區(qū)域停車設(shè)施，要根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況、道路路網(wǎng)分布等因素，劃分不同區(qū)域，實行級差收費。供需缺口大、矛盾突出區(qū)域可實行較高收費，供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域可實行低收費。對城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設(shè)施服務(wù)，應(yīng)當實行低收費。同一區(qū)域停車設(shè)施，區(qū)分停車設(shè)施所在位置、停車時段、車輛類型等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時段高于空閑時段”的原則，制定差別化服務(wù)收費標準。適當擴大路內(nèi)、路外停車設(shè)施之間的收費標準差距，引導更多使用路外停車設(shè)施。
計費方法
計費方法方面，《意見》明確提出要按車型或?qū)嶋H占用停車泊位數(shù)的差別，合理確定機動車停放服務(wù)收費標準。要合理制定機動車停放服務(wù)收費計時辦法，逐步縮小計費單位時長，可以按次、分鐘、小時、天(起止時間連續(xù)累加24小時為1天)、月、年為單位計費，也可以根據(jù)車位供求關(guān)系實行累進或遞減計費，并可設(shè)置最高收費標準。
據(jù)悉，制定、調(diào)整機動車停放服務(wù)收費，應(yīng)當進行價格、成本調(diào)查，就制定或調(diào)整價格的必要性、可行性和合理性聽取社會意見，制定、調(diào)整價格的決定應(yīng)當向社會公布。要通過政府網(wǎng)站公布本行政區(qū)域范圍內(nèi)納入政府指導價或政府定價管理的停車設(shè)施類型或名稱、收費標準、收費依據(jù)等信息。
收費市場化
《意見》提出，推進停車設(shè)施服務(wù)收費市場化。鼓勵引導社會資本投資建設(shè)停車設(shè)施，除實行政府指導價、政府定價管理的停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費外，其他依法設(shè)立的停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價管理。
根據(jù)《意見》，社會資本全額投資的停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費，由經(jīng)營者依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定。政府與社會資本合作建設(shè)的停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費，由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。
收費減免政策
《意見》還明確了停車設(shè)施收費減免政策。具體看來，有下列情形之一的，免收機動車停放服務(wù)費：1.進入實行政府指導價、政府定價管理的停車設(shè)施停車不超過15分鐘的。有條件的地方可適當延長免費時限，具體延長時限由市、縣發(fā)展改革部門根據(jù)當?shù)貙嶋H確定。2.軍警車輛、實施救助的醫(yī)院救護車輛及市政工程搶修車輛。3.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當免收機動車停放服務(wù)費的車輛。
根據(jù)《意見》，在保證交通暢通、不影響社會治安環(huán)境、不影響公共場所的其他合理公共活動空間、不影響相關(guān)利害關(guān)系人合法權(quán)益的前提下，有條件的地區(qū)可鼓勵停車設(shè)施采取臨時性免費措施。《意見》還提出，鼓勵對新能源汽車機動車停放服務(wù)收費給予適當優(yōu)惠。
規(guī)范收費行為
在嚴格落實明碼標價規(guī)定方面，《意見》明確，停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定明碼標價，以顯著方式設(shè)置標價牌等，標明停車設(shè)施經(jīng)營單位、服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和價格、計價方法等。
機動車進入停車設(shè)施時，停車設(shè)施應(yīng)當明確標示或者記錄機動車牌號和進入時間，機動車駛離停車設(shè)施憑該標示或記錄交納停放服務(wù)費。
此外，在加強收費行為監(jiān)管方面，將依法加強對機動車停放服務(wù)收費的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府指導價、政府定價政策，違反明碼標價有關(guān)規(guī)定，在標價之外收取未予標明的費用，實施價格欺詐以及其他價格違法違規(guī)行為，合理引導經(jīng)營者價格行為，保護消費者合法權(quán)益。（記者：申卉、徐雯雯 來源：廣州日報）
