近日，上海市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站公布的行政處罰決定書（滬市監(jiān)徐處〔2022〕042021001746號）顯示，上海博愛醫(yī)院有限公司存在未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營或食品添加劑生產(chǎn)活動的違法行為，被上海市徐匯區(qū)市場監(jiān)督管理局沒收違法所得0.1800萬元，罰款5.0000萬元。處罰決定日期2022年7月14日。
經(jīng)查明：自2021年11月27日起至2021年12月16日，當(dāng)事人在未依法取得食品經(jīng)營許可項目的情況下，在淮海中路1590號一樓西北角食堂從事熱食類食品制售。至案發(fā)時止，根據(jù)當(dāng)事人統(tǒng)計共收到病人餐費(fèi)1800元，當(dāng)事人違法所得共計人民幣1800元整。貨值金額為人民幣1800元人民幣整。
上海市徐匯區(qū)市場監(jiān)督管理局判定，當(dāng)事人的上述行為違反了《食品安全法》第三十五條第一款的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人原本持有有效的食品經(jīng)營許可證（經(jīng)營項目：熱食類食品制售），未按時延續(xù)食品經(jīng)營許可證，違法時間不足一個月，當(dāng)事人在知道自己的違法行為后立即停止經(jīng)營積極整改，根據(jù)《行政處罰法》第三十二條第一款的規(guī)定，擬對當(dāng)事人從輕處罰。根據(jù)《食品安全法》第一百二十二條第一款和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為并沒收違法所得壹仟捌佰圓整；罰款五萬圓整；以上合計罰沒款伍萬壹仟捌佰圓整。
官網(wǎng)顯示，上海博愛醫(yī)院（原上海市輕工職工醫(yī)院）于1999年在上海市政府及衛(wèi)生局的關(guān)心下轉(zhuǎn)制成為民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)。上海博愛醫(yī)院是融醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)于一體的綜合性醫(yī)院，臨床?？圃O(shè)置齊全，包括內(nèi)科、外科、婦科、兒科、眼科、耳鼻咽喉科、口腔科、中醫(yī)康復(fù)科、皮膚美容科、體檢科、國際醫(yī)療部等科室。
《中華人民共和國食品安全法》第三十五條規(guī)定：國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案?？h級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，審核申請人提交的本法第三十三條第一款第一項至第四項規(guī)定要求的相關(guān)資料，必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查；對符合規(guī)定條件的，準(zhǔn)予許可；對不符合規(guī)定條件的，不予許可并書面說明理由。
《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條規(guī)定：當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：
（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
（二）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；
（三）主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；
（四）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。
《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條規(guī)定：違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。違法所得是指實施違法行為所取得的款項。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對違法所得的計算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
以下為原文：
上海市徐匯區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
滬市監(jiān)徐處〔2022〕042021001746號
當(dāng)事人：*關(guān)于上海博愛醫(yī)院有限公司涉嫌未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營案
社會信用代碼：91310104734576527U
經(jīng)營地址：上海市徐匯區(qū)淮海中路1590號
經(jīng)查明：自2021年11月27日起至2021年12月16日，當(dāng)事人在未依法取得食品經(jīng)營許可項目的情況下，在淮海中路1590號一樓西北角食堂從事熱食類食品制售。至案發(fā)時止，根據(jù)當(dāng)事人統(tǒng)計共收到病人餐費(fèi)1800元，當(dāng)事人違法所得共計人民幣1800元整。貨值金額為人民幣1800元人民幣整。
以上違法事實有現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄和書證等相關(guān)證據(jù)為證。
2022年2月25日,我局向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》,依法告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容及享有的權(quán)利，當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未提出聽證、陳述和申辯意見。
當(dāng)事人的上述行為違反了《食品安全法》第三十五條第一款的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人原本持有有效的食品經(jīng)營許可證（經(jīng)營項目：熱食類食品制售），未按時延續(xù)食品經(jīng)營許可證，違法時間不足一個月，當(dāng)事人在知道自己的違法行為后立即停止經(jīng)營積極整改，根據(jù)《行政處罰法》第三十二條第一款的規(guī)定，擬對當(dāng)事人從輕處罰?，F(xiàn)根據(jù)《食品安全法》第一百二十二條第一款和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為并作出行政處罰如下：
一、沒收違法所得壹仟捌佰圓整。
二、罰款五萬圓整。
以上合計罰沒款伍萬壹仟捌佰圓整。
行政處罰的履行方式和期限：自收到本決定書之日起十五日內(nèi)攜帶本決定書，將罰款交至本市工商銀行或者建設(shè)銀行的具體代收機(jī)構(gòu)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第（一）項的規(guī)定，我局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
如當(dāng)事人不服本行政處罰決定，可以在收到《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)，依法向上海市徐匯區(qū)人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)直接向上海鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。
逾期不申請行政復(fù)議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，我局可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
上海市徐匯區(qū)市場監(jiān)督管理局
2022年07月14日
（來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）
